实施机关制度
行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。
行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
第二十五条经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
实施程序制度
行政许可的实施程序即行政主体在实施行政许可的过程中有关行政许可的申请、审查、颁发、修改等步骤与方式。
（1）申请与受理
行政许可是一种要式行政行为，一般需要有行政相对人首先提出申请。申请是行政主体实施行政许可的前提条件，许可申请人应以书面形式向行政机关提出申请，填写申请书。
行政机关受到申请后，分别情况，做不同处理。
（2）审查与决定
许可机关受到申请后，依照法定标准对申请及事情事项应进行全面的审查，确定其是否具备取得相应权利或资格的法定条件。
行政机关对申请审查之后，一般作出两种决定：一是准许颁发许可证照。行政机关认为行政相对人的申请符合法定的条件和标准的，应在法定期限内及时颁发许可证。许可证应有统一格式，由主管机关统一印制。许可证载明许可证名称、许可证事项、许可证持有人的姓名、地址、许可证的适用范围、有效期限、发证机关的名称及公章、发证时间和许可证编号等法定事项。法律法规规定核发许可证后应予公告的，或者许可机关认为有公告必要的，许可机关应发布许可公告。
另外一种决定是不予颁发（拒绝颁发许可证）。行政许可机关载审查后认为申请人的条件不符合法律或者有关规定的，应该拒绝，签发不予批准的通知，并说明不予许可的理由。申请人不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。