《中华人民共和国税收征收管理法》第89条规定:“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。” 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第111条规定:“纳税人、扣缴义务人委托税务代理人代为办理税务事宜的办法,由国家税务总局规定。”1994 年国家税务总局颁发了《税务代理试行办法》;1996年人事部和国家税务总局联合下发了《注册税务师资格制度暂行规定》。