全国人大财经委经济室近日建议提高个税起征点、降低利息税等,近成为媒体报道的热点,提高个税起征点呼声再起。但也有一些经济学家认为,遏制物价的最佳方式并非提高个税起征点,财政部财政科学研究所税收研究室主任孙钢表示,进一步上调个税起征点,只是令少数高收入者获益,低收入者受益不大。
《中国青年报》报道,尽管今年3月1日个税起征点从1600元调至2000元,但上半年个税收入仍然飙升,清华大学经济管理学院教授魏杰认为,个税收入飙升意味着去年上调起征点至2000元仍不到位,他赞成再次提高个税起征点。他明确表示,个税起征点应该从目前的2000元上调至5000元,只有这样才能使居民收入大幅度增长。
中国人民大学财政金融学院财政系教授安体富也表示,今年物价一路上涨,相形之下,2000元的起征点确实太低。他建议,“应该积极研究个税起征点挂钩CPI的机制”,如此个税起征点的调整才不至于陷入“始终慢一拍”的尴尬。
随后接受媒体采访的很多经济学家均赞同将个税起征点提高至3000元,甚至5000元。但上述观点也引发了不同意见。一些经济学家认为,要遏制日益上涨的物价、帮助低收入者共渡难关,最佳方式并非提高个税起征点。
孙钢表示,按照目前2000元的起征点,全国缴纳个税的人数占总人口比例不到2%。“进一步上调个税起征点,只是令少数高收入者获益,低收入者受益不大。”他说。作为财税专家,孙钢曾于2005年报名参加全国人大常委会组织的提高个税起征点听证会。
九三学社中央副主席的贺铿也持同样观点,“我不赞成提高个税起征点,目前也不太可能实施。”贺铿专攻经济计量学,曾任职国家统计局副局长。他认为,出台一项政策的前提是弄准政策效应到底在哪里。在目前经济增速下行、物价不断上涨的形势下,政策应该着重关照的是生活压力最大的低收入群体,包括养老金较低的离退休人员、失业待业者和学生群体,尤其是家庭贫困的在读学生等。
在贺铿看来,民生问题针对的是绝大多数人。很显然,提高个税起征点并不能让最需要帮助的这部分人群受益。不过,贺铿和孙钢都赞成下调利息税。
经济学家茅于轼曾撰文分析税负问题。他指出,在高达几万亿元的税收中,个税收入的比例只占百分之七点多。“(公众)只是关心个税的起征点是1600元还是2000元,而把纳税的大头给忽略了。”茅于轼说。
“表面上看中国的税都是企业在交,其实企业肯定会把税加到价格里去,不可能企业自己掏腰包替消费者付税。企业的产品加税以后,消费者的负担加重了,产品的销量会减少,这是企业真正的损失。”这位经济学家说,不论表面上是企业付税,或者是消费者付税,最后都是一样的,税负都会在企业和消费者之间分担。
孙钢认为,与提高个税起征点相比,通过下调增值税降低企业生产成本、抑制过快增长的物价,政策效应将更为明显。