教育是民生之基,是民族振兴、社会和谐的基石,也是传承文明、促进繁荣的基石。改革开放三十年,山东大力实施科教兴鲁和人才强省战略,教育事业蒸蒸日上,各级各类教育呈现出竞相发展的良好局面,教育规模与质量都有了显著提高。
一、加强义务教育,推进素质教育,基础教育得到均衡发展
基础教育得到了快速均衡发展,特别是义务教育阶段,政府责任逐步到位,保障机制日趋健全,办学条件明显改善,基本实现了不收费的教育。
(一)入学率升学率稳步提高,辍学率不断下降。一是义务教育入学率逐年提高,义务教育得到普及。1978~2007年,全省小学学龄儿童入学率从96.6%提高到99.9%,基本实现了学龄人口全部入学的目标。2007年初中阶段毛入学率达到99.0%,已在全省普及义务教育。二是小学毕业生升学率稳步提升,初中毕业生升学率大幅提高。1978年小学毕业生升学率为88.4%,2007年为101.5%,提高了13.1个百分点。1978年初中毕业生升学率(不含技工学校)为29.9%,2007年为76.8%,上升了46.9个百分点。三是义务教育辍学率不断下降,小学辍学现象基本消除。1985年小学辍学率为4.0%,2007年降至-0.54%,小学辍学现象基本消除。2007年初中辍学率为0.81%,与2005年的1.36%相比下降了0.55个百分点。
(二)大力实施中小学布局调整,办学效益明显提高。大力实施中小学布局结构调整,义务教育学校布局日趋合理。小学由1978年的79375所,调整为2007年的14064,小学学校数量持续呈减少趋势。普通中学由1978年的17361所,调整为2007年的4039所,普通中学的数量呈现稳中趋降态势。由于学校数的减少,校均人数更趋合理。其中小学校均学生数由1978年的131人上升到2007年的451人,普通中学平均在校生数由1978年的275人上升到2007年的1288人。
(三)教师的学历和职称层次提升,素质显著提高。我省以农村教师为重点,以提高新课程实施水平为目标,认真组织实施中小学教师素质提高工程。2007年全省幼儿教师中具有专科及以上学历的30176人,占幼儿教师总数的43.3%,而1981年中师、高中毕业及以上学历的只占23.4%。2007年全省小学专任教师学历高中及以上的为99.7%,而1981年中师、高中毕业及以上学历的只占50.4%。2007年全省普通初中专任教师学历专科及以上的为97.7%,比1981年提高了91.1个百分点。2007年全省普通高中专任教师学历本科及以上的为91.6%,比1981年提高了28.2个百分点。
二、以就业为导向,强化基础建设,建立了完整的职业教育体系
我省现代职业教育体系基本建立,为社会培养了大批高素质的技能人才。教师的学历水平有了较大提高,2007年全省中职学校专任教师本科及以上学历的占80.2%,比1981年提高了52.8个百分点。
(一)中等职业教育保持良好发展势头,技工学校获得了大发展。中职招生人数和在校生数稳定增长,尤其是技工学校有了突破性发展。2007年全省中职招生61.8万人,比1978年增加58.0万人;在校生153.5万人,比1978年增加146.6万人。全省中职学校在校生占高中阶段在校生总数的45.9%。中等专业教育通过上世纪90年代的快速发展,招生数、毕业生数和在校学生数已进入平稳增长阶段。技工学校的招生数、毕业生数和在校学生数正呈加速增长态势,这与我省所处的经济社会发展阶段、经济结构的调整是密不可分的,社会对技工人才的需求量越来越大。
(二)办学主体多元化,结构布局逐步调整。目前我省以中职为重心,中高职相衔接、专业配套并与其他教育相沟通的现代职业教育体系初步形成。2007年全省有独立设置的高等职业院校62所,在校生45.9万人,有4所高职院校列入“国家示范性高等职业院校建设计划”。2007年全省776所中职(不含技工学校)中,除教育部门举办的457所外,非教育部门及民办319所,已占到三分之一以上。区域布局进一步优化,全省17个市都有国家级重点中等职业学校,建成国家级重点职业中专168所(不含2007年新申报学校)。2007年,全省中职学校校均办学规模增加到1533人,办学效益不断提高。
(三)中职学生资助政策得到全面落实。从2007年开始,我省中等职业学校国家助学金标准为每生每年1500元,政府资助2年,第三年实行学生工学结合、顶岗实习。中等职业学校1-2年级的农村在校学生和城市家庭经济困难学生均可享受政府资助,中职在校生平均受助面超过90%。2007年,全省有76万中职学生得到国家助学金的资助。
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