2008年是我国实施改革开放政策的第30个年头。30年改革开放的风雨历程，记录着鞍山对外经济贸易从无到有、从小到大不断发展取得的成就。30年来，鞍山市通过努力改善投资环境、加强国际交往，抓住中国加入WTO的机遇，使鞍山市对外经济贸易飞速发展，形成了全方位、多层次、宽领域的发展新格局。
一、利用外资成就斐然
改革开放30年来，随着鞍山投资软、硬环境的不断改善，鞍山市已成为投资的热土。虽然鞍山市利用外资起步较晚，始于1985年，但发展迅猛，并且规模不断扩大、质量不断提高。
鞍山市利用外资经历了四个阶段。
第一个发展阶段是1985年—1988年，利用外资处于起步阶段。1985年，鞍山第一个利用外资项目——鞍山千丰企业有限公司的批准成立，拉开了鞍山市对外开放的序幕。到1988年，当年新签订利用外资合同23个，比1985年多19个，合同利用外资额3.67亿美元，是1985年的19.1倍，实际利用外资额1015.7万美元，是1985年的5.3倍。这一阶段实际利用外资额年均递增74.2%，发展迅猛。
第二个阶段是1989年—1993年，利用外资匀速成长阶段。这一时期中国完成了从计划经济向市场经济的过渡。到1993年，当年新签利用外资合同208个，是1988年的9倍；合同利用外资额2.58亿美元，是1988年的7倍，实际利用外资额4253.6万美元，是1988年的4.2倍。这一阶段实际利用外资额年均递增33.2%，发展比较均衡。
第三个阶段是1994年—2000年，利用外资弹跳式发展阶段。随着改革开放的不断深入，鞍山市在用好用活国家和省对外开放政策的同时，结合鞍山实际，出台优惠措施，加大引资力度。在1994年当年实际利用外资额就逼近1亿美元，比1993年增长2.2倍；1997年，更是创造历史峰值，达到2.3亿美元，比1993年增长5.4倍。这一数据直到10年后的2007年才被改写。而后受到亚洲金融危机及全球性经济衰退的影响，实际利用外资额迅速回落，到2000年，当年实际利用外交额为1.2亿美元。这一阶段实际利用外资年均递增15.7%，但实际增幅波动较大。
第四个阶段是2001年—2007年，引进外资更加注重质量。中国入世后，面对国际市场新规则，外资投向发生的新变化，鞍山市对待外来投资更加理性化。严格控制高能耗、高污染企业的进入，积极引进大型外资企业，使鞍山利用外资有了质的飞跃。2007年新签利用外资合同41个，合同利用外资额3.67亿美元，比2000年只增长20.8%，但实际利用外资额达2.78亿美元，比2000年增长135.2%，是1985年的144.7倍，也是历史最好水平。
自1985年有统计数据以来，鞍山市累计批准利用外资合同1643个，合同利用外资总额达71.8亿美元；累计实际利用外资总额达23.9亿美元，年平均递增25.4%。在全省14个城市中，位列第三。
经过30年的改革开放，鞍山市的“三资”企业不断发展壮大，到2007年末，实有工商注册“三资”企业468家，开工投产企业245家，从业人员5.6万人，当年实现产值730.6亿元，利润109.1亿元，实缴税金79.3亿元，实际出口19.5亿美元。历年累计实现产值2510亿元，销售收入2492亿元，实际出口60.6亿美元。
通过利用外资，促进了鞍山市企业技术改造和产品结构的调整，对鞍山市国有和集体企业转换经营机制，提高企业管理水平，起到了极大的促进作用。特别是利用外国政府和世界银行贷款改善城乡基础设施，促进了农、林、牧渔业发展，对提高居民生活水平起到了积极作用。比较有代表性的有汤河水源扩建供水工程、节能环保型城市集中供热工程、西部第二污水处理厂工程、结核病预防和治疗项目，以及海台岫农业开发项目等。
通过利用外资，加速了鞍钢的发展。鞍钢是中国钢铁工业的摇篮，在鞍山市经济发展中地位举足轻重。改革开放30年来，鞍钢通过借款、“三来一补”、国际租赁、项目合资和在香港发行H股票等利用外资方式进行技术改造、产品结构调整，使鞍钢飞速发展。2007年鞍钢的钢产量达3110万吨，是1978年的29倍；工业总产值660.1亿元，是1978年的18.2倍；利润117亿元，是1978年的9倍。
二、外贸出口飞速增长
改革开放30年来，鞍山市不断深化外贸体制改革，在用好用活国家外贸政策的同时，结合鞍山市实际制定了一系列鼓励出口的优惠政策和措施，使鞍山市外贸出口驶入发展的快车道。商品出口总额继1990年突破1亿美元大关，实现1.79亿美元后，经过连续4年的稳步增长，在1995年又完成了7.35亿美元的跳跃式发展。之后经过连续8年的调整过渡，特别是在2001年中国加入WTO后，鞍山的商品出口总额步入大踏步发展时期，在2004年和2006年又分别突破了10亿和20亿美元大关，2006年实现21.39亿美元，完成了商品出口总额发展的“三级跳”。自1989年有统计数字以来，鞍山市累计实现商品出口总额121.9亿美元，2007年商品出口总额达到24.1亿美元，创历史最好水平，比1989年增长132倍，年平均递增31.2%。
改革开放30年来，鞍山市的外贸出口运行主要呈现以下特点：
一是出口商品种类大幅增加，结构进一步优化。1978年鞍山市出口商品只有8类79种，到2007年，已增加到21类千余种商品，形成了以钢材、纺织服装、机电、化工、镁制品、滑石制品等大宗产品为主，出口品种比较齐全的外贸出口体系。从商品出口的结构看，近几年鞍山市着力实施科技兴贸战略，努力改变外贸出口的增长方式，出口商品不断由资源型和初加工产品向高附加值、精深加工的工业制成品转化，非金属矿产品不断向细微化、系列化和中高档方向发展。2007年，在鞍山市出口商品中，高附加值及精加工产品占出口额的80%以上。
二是在出口企业不断发展壮大的同时，积极开拓国际市场。从1988年开始，通过政府在政策、资金和专业知识培训等方面的大力扶持，鞍钢等多家大中型生产企业相继获得进出口自营权，外商投资企业也不断发展壮大，使鞍山市企业出口能力逐步增强。目前全市出口创汇500万美元以上的出口大户已达30家。随着经济全球化与区域经济一体化的发展，鞍山不断推进出口市场多元化。在巩固原有出口主市场的同时，积极开拓澳洲、欧盟等新兴市场，鞍山市已与欧盟、美国、东盟、日韩等80多个国家和地区建立贸易合作关系。
三、投资环境明显改善
30年来，市委、市政府非常重视打造鞍山的城市形象，提出了“让世界了解鞍山，让鞍山走向世界”的目标，鞍山先后被评为全国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国民族团结模范市、全国政务公开示范市。实施了“走出去、请进来”的战略，扩大鞍山对外经贸往来，提高鞍山城市知名度。先后同日本的尼崎市、英国的设菲尔德市、土尔其的布尔萨市、俄罗斯的利佩茨克、韩国的安山市及美国的伯明翰市等六个城市建立了友好关系。同40多个国家和地区的驻华机构建立了业务联系，在20多个国家建立了办事处。积极举办各种经贸洽谈会、海外客商联谊会，多次组团到美、加、韩、日、澳及香港等经济发达国家和地区举办招商会、参加展销会。同时充分利用鞍山丰富的旅游资源，吸引海外游客、港澳台同胞来鞍观光旅游、从事经贸洽谈活动。30年间，鞍山市共接待来自80多个国家和地区的游客59万人次，旅游创汇累计达3.71亿美元。到2007年，当年接待国际旅游人数已突破10万人次，比1978年增长55.7倍，平均年递增14.94%；旅游创汇7108万美元，相当于2000年以前历年的总和，比1978年增长1184倍，平均年递增27.64%。
良好的投资环境是聚集资本的“磁力场”，是招商引资的“助推器”。改革开放以来，特别是近几年来，鞍山市树立“政府竞争环境、企业竞争市场”的理念，积极致力于投资软硬环境的建设，并在2006年入选中国百佳投资环境城市。
从软环境建设来看，一是政策保障，在用好用活国家、省级外经外贸政策的同时，结合鞍山实际制定了一系列鼓励外商投资、扩大出口的方针政策，吸引外商企业投资，鼓励鞍山市商品出口。二是效能保障，提高政府办事效率，加强涉外窗口部门服务的规范化和科学化，公开和简化了外商投资的办事程序，推行了社会服务承诺制，实现了“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。在全省率先成立了获ISO9001质量管理体系认证的公共行政服务中心，成立了土地储备交易、房地产交易、产权交易、招投标和政府采购五大交易中心，在全省率先开展城市综合执法体制改革试点工作。三是体制保障，加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为。开展软环境建设绿色行动，提高涉外公务人员素质，减少行政审批事项，清理收费项目，把政府对外资企业的干预减少到最低限度。四是诚信保障，打造诚信鞍山品牌，加强诚信体系建设，提升政府的公信力。鞍山市被确定为辽宁省诚信体系建设试点城市，成为全国六个诚信体系建设重点城市之一。五是诉求保障，畅通诉求渠道，加强外商及外商投资企业的投诉受理工作。开通“市长信箱”、外商投资企业投诉中心、软环境投诉中心、“民心网”、“行风热线”等新型投诉渠道。建立了政府投诉部门与司法部门的联席协调制度，以解决司法方面的外商投诉问题。
从硬环境建设来看，一是交通通讯保障，鞍山市对主次干道和交通枢纽进行了重点建设，完成了千山到达道湾高速公路口的轴线工程，对城市路网进行了全面改造，保证了交通畅通，被评为全国畅通工程A类管理一等模范城市。途经鞍山的火车已达78对次，可直达全国近百个主要城市。开通了鞍钢联航，从鞍山直飞北京，用时只70分钟，打破了鞍山无民用航线的历史。随着电话、国际互联网、ADSL宽带等数据网络的普及，政府信息化水平的不断提高，信息资源的综合开发利用，大大提升了鞍山信息化水平。2007年鞍山市拥有固定电话167.1万部，移动电话198.3万部，国际互联网用户29.8万户，鞍山市在中国城市信息化50强中位列第44位。二是空间场地保障，为了使来鞍的外商资金有投处、项目有场地，鞍山申请建立了国家级高新技术产业开发区，1992年11月获国务院批准，高新区总体规划面积14.67平方公里，是集科研教育、高新技术产业、主导产业企业集群于一体的特色园区。到2007年，区内注册企业1782家，其中外商投资企业85家，实现工业总产值410亿元，利税45亿元，财政收入53300万元，出口创汇5000万元。三是基础设施保障。30年间，鞍山市用于城市基础设施建设累计投资额达200多亿元，仅2007年当年就投入资金43亿元，使鞍山城市环境、生活设施、公共设施以及环保设施等都得到了明显改善和提高。供水、供气、供电能力完全能够满足生产生活需要，到2007年，鞍山市供水综合生产能力为158万立方米/日，年供水总量46356万立方米，其中生产运营用水3209万立方米；年供气总量（含煤气、天然气、液化石油气）17449万立方米，其中生产用量6669万立方米；年供电总量201.76亿千瓦时，其中产业用电量190.04亿千瓦时。
鞍山改革开放30年来，在对外经济贸易方面的诸多成就值得我们为之骄傲和自豪。但是，在发展过程中，也存在着不足之处，利用外资质量还有待于进一步提高；出口商品结构有待继续优化；高新区建设速度、国际经济技术合作规模等都需加快和扩大。我们坚信，在党的十七大精神指引下，鞍山市的外向型经济一定能取得更加丰硕的成果，再创新的辉煌。
查看更多关于鞍山对外经济贸易飞跃发展的三十年的文章
