一、利用外商直接投资持续增长
上半年,湖南省实际使用外商直接投资19.43亿美元,比去年同期增长22.4%,完成年目标任务的51.1%,顺利实现了“时间过半任务过半”的目标。主要特点有:
第一,老企业增资扩股踊跃。1-6月,全省外商投资企业增资近5.1亿美元,占全省合同外资的27.3%。其中湖南华菱管线股份有限公司、伊莱克斯(中国)电器有限公司、台达电子(郴州)有限公司、湖南成功新世纪投资有限公司、湖南怡海三湘房地产开发有限公司、新世界中泓地产有限公司和凯达(湖南)房地产开发有限公司是其中的增资大户,共增资2.95亿美元。
第二,港、台对湘投资比重大,占全省总量近七成。1―6月,港台对湘实际投资13.38亿美元, 占全省的68.9%。对湘投资前八位的国家和地区依次是:香港(114596万美元)、台湾(19182万美元)、英属维尔京群岛(18347万美元)、美国(6772万美元)、澳门(5374万美元)、加拿大(5087万美元)、卢森堡(4000万美元)、新加坡(3458万美元)。
第三,外商投资方式以独资为主。全省新批设立外商独资企业项目157个,占全省新批设立外商投资企业项目总数的74.8%;实际使用外资金额15.48亿美元,占全省外资总额的79.7%。
第四,“长株潭”地区外商投资聚集。1―6月,“长株潭”地区实际使用外商直接投资12.81亿美元,占全省总额的65.9%;其中,长沙市居全省之首,实际使用外商直接投资9.53亿美元,占全省的49.1%。
二、项目减少问题不可忽视
今年以来,虽然全省利用外资保持了增长的态势,但新批项目持续减少,后劲不足的问题已经显现。1-6月,全省新批外商直接投资项目210个,比去年同期减少130个,减少38.2%。
新批外商直接投资项目减少的原因主要是:
第一,前几年进入中国房地产的美元热钱,获利幅度较大,而现在外资进入房地产的限制已越来越严格,新的美元热钱进入房地产,风险增大,获利空间缩小。上半年,全省房地产业新批项目减少46个,减少86.8%;实际使用外商直接投资3.54亿美元, 减少25.3%。
第二,目前的人民币兑美元汇率已经是1美元兑6.86元人民币左右,人民币升值会使商品在原材料,供货环节上的价格较以前上涨,导致对外资吸引力下降,外商对湖南省的直接投资减少。
第三,开发区的招商引资带动作用不明显,土地、资金、拆迁成为园区引进外资的三大瓶颈。1-6月,全省4个国家级开发区实际利用外商直接投资仅1.69亿美元,比去年同期下降29.3%。开发园区目前因用地指标不够、存量土地少(省级开发园区反映尤其强烈),可资银行的抵押品不多,加上宏观经济形势偏紧、银行放贷趋向谨慎,园区土地出让金省级部分无返还(市级绝大多数返还园区),园区融资困难,基础设施及其配套建设资金短缺,影响园区硬环境的跟进,使得园区引资深受影响。同时,项目拆迁难度大,拥有全省半数以上外资项目的长沙市拆迁更是困难重重,使得园区引进的项目难落地、开工迟,影响项目的再投资。
第四,湖南省服务外包尚处于思想发动、政府推动、制定政策阶段,企业自发的阶段还没有到来。目前,企业对国际服务业产业转移还不适应,缺乏紧迫感,对发展服务外包产业认知度不高,服务外包业务和企业规模小、符合条件的人才短缺,与服务外包相关的政策仍有缺失,知识产权保护水平有待提高等。
为确保利用外商直接投资的良性发展,改变项目减少造成的影响,重要的是着力引进战略投资者,加大对已签约合同项目的指导,保证资金的落实和项目的顺利实施。