董建国
自中央推进全面从严治党以来,各地各部门加强了执纪督查,在树立党政新风气方面,发挥了巨大的作用。但在基层一些地方,执纪出现了形式主义倾向。
一是执纪标准不科学、缺乏指导性,规定看似有却执行难。
比如,一说治理公款吃喝问题,一些地方就沿用被实践证明难以真正实施的“四菜一汤”标准,看似有了量化标准,可由于标准本身伸缩性太大,给“下有对策”预留了空间,像过去一个大盘子装4种菜的情形屡屡出现。
二是执纪边界跑偏“脱靶”,“小题大做式问责”。一些地方和单位自行立规,做表面功夫,靠“数量问责”来彰显“积极作为”,不管问题大小,都往问责方向去靠,随意将问责标准扩大化。
例如,湖南某地纪委检查教育系统办公用房后,以“发现抽屉有烟、咖啡、零食以及文件柜出现小说、散文等与工作无关的书籍”而通报批评;福建两名教师因在占道经营的摊点买菜被通报;湖南某开发区一名办公室工作人员在上班期间喝牛奶被问责……
在脱贫攻坚工作中,乱问责现象也比较突出。有些驻村干部因报告材料标错符号、写错别字等被问责;有些贫困户因文化水平低,对脱贫程序不够熟知,相关帮扶干部因此被问责。这些简单化、粗线条的执纪明显无政策依据,反映出少数地方或部门把问责泛化、扩大化,本质上也是形式主义的变种。
三是削足适履,“一刀切”式执纪。比如,一些地方在环境整治中,为了规避环保问责风险,对一些明明合规合法的企业,宁可错关不可漏关,采取“一刀切”方式,在环保督察组检查之际一律断电停产,以此表明地方治污的“铁腕”态度。
据生态环境部近期通报,东部某地大气污染治理工作平时不作为,等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”,辖区部分街镇餐饮企业大面积停业,400余家板材企业被迫集中停产,25家货运停车场除1家因兼顾公交车停放而正常运营外,其余全部停业整顿,严重影响当地人民群众生产生活。
凡此种种,都偏离了执纪督查制度安排的初衷,极大损害了执纪督查工作的严肃性和权威性。究其根源,在于脱离了共产党人实事求是的思想路线和工作原则。罔顾实际、边界不清、宁左勿右、简单粗暴,看似雷厉风行、铁腕治理,实则是形式主义、官僚主义作怪,是一种平时不作为的懒政,严重损害党和政府的形象。
基层执纪形式主义之风,要不得,更长不得,需要及时刹住。这就要求精准执纪、廓清边界、有的放矢,把该打的“板子”打下去,不该打的“板子”收起来,不枉不纵,充分释放制度效能。
实现精准执纪,要严格执行党的纪律、规定和国家法规,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究,不能含糊。同时,要依据事实,严格依规依纪、严格程序要求、严格把握政策,不能随意、任性。
实现精准执纪,需厘清权限责任。应当看到,有的地方由于职责规定不够清晰、权限划定不够明确,出了问题要追究责任时,上下级之间、部门之间相互推诿扯皮,边界模糊不清。对此,应当制定精细化责任清单,对权责进行明确划分。
实现精准执纪,要瞄准问责靶心。对于违纪行为,应当根据问题主因厘清责任主体, 不搞大水漫灌式问责,既不能让干事创业者“背锅”,也不能让敷衍塞责、不作为者逃脱问责。
执纪之剑不仅在于剑之锋利,更须挥剑精准。抓住问题关键,问责有的放矢,才能维护问责的权威性和公信力。在全面从严治党向纵深推进的阶段,更要在提高执纪工作的制度化、规范化、科学化水平上聚力用劲,让执纪有力度、有尺度、有精度,亦有温度。
(责任编辑:admin)
查看更多关于的文章