政府工作报告
2019年1月14日在黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议上
省长 王文涛
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神，以及党中央、国务院关于东北振兴的一系列决策部署，认真贯彻省委十二届二次、四次全会精神，积极应对经济下行压力和挑战，把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好“三大攻坚战”，推进“三大攻坚任务”，经济运行保持总体平稳，经济社会发展取得新进步。
初步预计，2018年全省地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长3.2%，其中税收收入增长8.7%；居民消费价格上涨2%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%、9%。城镇新增就业60.7万人，城镇登记失业率3.99%。
——“三大攻坚战”扎实推进。有效防控金融风险，稳步推进结构性去杠杆，地方政府性债务源头管控不断加强，企业债务风险处置化解成效显著，金融领域问题整治取得实效。脱贫攻坚扎实推进，注重提高贫困人口脱贫质量和可持续性。解决9.35万农村贫困人口饮水安全问题。完成17.2万人口脱贫，在2017年5个国贫县、8个省贫县脱贫摘帽基础上，又有10个国贫县申请脱贫摘帽。生态环境进一步改善，认真落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改，解决突出环境问题，严控秸秆露天焚烧，淘汰各类燃煤小锅炉2185台，全省优良天数比例达93.5%，为2012年新空气标准实施以来最优。新增造林117万亩。完成地市级地表型水源地环境问题整治。
——现代农业发展迈出新步伐。落实藏粮于地、藏粮于技战略，不断增强农业综合生产能力，粮食总产量达1501.4亿斤，实现“十五连丰”。持续推进农业供给侧结构性改革，鲜食玉米、蔬菜、食用菌、马铃薯、高粱等作物面积近2000万亩，大豆种植面积5351万亩，绿色、有机食品认证面积达8046万亩。畜牧业标准化规模养殖稳步推进，生鲜奶品质优势进一步确立。成功举办首届农民丰收节、国际大米节、中国粮食交易大会，以市场化方式持续提升农产品影响力竞争力。土地确权登记颁证超过90%。开展黑土保护行动，积极推动秸秆还田与规模养殖场畜禽粪污综合利用相结合，改善耕地质量，耕地轮作休耕试点面积1490万亩，农业“三减”高标准示范面积达3500万亩。分类施策开展“大棚房”问题专项清理整治。积极做好非洲猪瘟防控工作。推进“厕所革命”，完成6.58万户农村室内改厕。
——供给侧结构性改革深入推进。“三去一降一补”任务加快落实。淘汰关闭小煤矿245处，退出落后产能1483万吨。商品房库存比同期减少161万平方米。粮食去库存累计达930亿斤。减免退税669.6亿元。一般工商业电价下降10.2%。直接交易成交电量116亿千瓦时，降低企业用电成本6.6亿元，提供优惠降低办电成本5亿元。截至11月末，金融机构贷款利率下降1.49个百分点。持续深化“放管服”改革。国务院取消下放事项全部落实，省级清理行政权力1419项，累计取消和下放行政权力2402项。
——产业结构调整升级取得新进展。积极做好“三篇大文章”，落实“五头五尾”重点产业项目，大庆石化炼油结构调整转型升级项目启动建设，9个新增玉米燃料乙醇项目落地，中国移动哈尔滨数据中心一期项目建成。规上工业增加值预计增长2.8%，其中农副食品加工业增长8.9%，医药制造业增长10.4%。积极培育新动能，高技术制造业增加值预计增长11.2%，其中工业机器人、数控机床、新材料等产业产值高速增长。高新技术企业总数达1120家，增长20.5%。哈工大刘永坦院士荣获国家最高科学技术奖，全省共获19项2018年度国家科学技术奖。非公经济前三季度增长6.1%。民间固定资产投资预计增长10%左右。截至去年底，市场主体达226.9万户，增长7.6%，新登记市场主体增长7.3%。
——体制机制改革取得重要突破。黑龙江北大荒农垦集团总公司、中国龙江森林工业集团有限公司、黑龙江伊春森工集团有限责任公司挂牌成立。龙煤改革不断深化。中国一重、东北轻合金、建龙北满特钢依靠改革焕发活力。改组成立交投、建投、旅投、农投、产投、金控、林投7个省级国有资本产业投资集团。地方国企董事会建设、市场化选聘职业经理人试点工作取得成效。省市县政府机构改革有序推进，深化事业单位机构改革取得阶段性进展。推动亚布力管委会和黑瞎子岛管委会体制机制改革。支持哈尔滨新区改革发展，整合省市资源向新区倾斜，将254项省级审批事项一次性下放给新区，促进哈尔滨发展重心由松花江南岸转向“揽江入城、两岸联动”，构建“一江居中、南北互动、两岸繁荣”发展格局。
