政策落地实不实，关键要看获得感

    沙磊
    养老金再涨5%、诊疗流程优化、油电气齐降价、增值税率下降、学校陪餐制度施行、出入境证件“全国通办”……放眼2019年，更多民心所向、基层所盼的惠民政策密集推出，可谓“含金量”十足。
    这些民生政策是否抓得准、如何做得实，让群众有获得感是一项重大课题。从群众视角看，评价什么是真正给力的政策红包，人们的依据不是文件多寡，而是实实在在、直抵人心的获得感。换句话说，民生政策不只是宏大叙事，更关乎日常一餐一饭、一颦一笑；民生政策不应高高在上，而应始终保持触手可及、感同身受的温度。
    进入新时代，获得感更不仅仅停留在“吃饱穿暖有零花”的浅层次上，而是涉及生态环保、民主法治、公平正义等多个维度的综合评价。正如习近平总书记指出：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”
    民生工作量大面广，是一项艰巨复杂的系统工程。环境、教育、就业，哪项不是千头万绪，哪项不需要花心思、花精力去解决？社会转型变革加速，给民生政策提出新课题；网络技术日新月异，给民生政策增添新变量；社会主要矛盾转化，给民生政策提出新要求。
    我们应清醒地看到，民生领域仍然存在一些需要补齐的短板，新老问题交织，解决不好会抵消获得感、幸福感。尤其需要注意，民生政策从出台到最终得到群众认可，中间离着很远的距离，并不是水到渠成的事情。比如当前某些地方扶贫工作就陷入“效果悖论”：扶贫没少花力气，群众也有获得，可就是感觉不强烈，甚至不会心怀感激。
    因此，决不能以为民生政策一出台就万事大吉，而须打通“最后一公里”，以群众获得感为民生政策最终的落脚点和检验标尺。这就需要注意三个问题：有政策未落实、有落实没获得、有获得却无感。
    有政策未落实。再多再好的政策如果落实不了也只能是镜花水月、形同虚设。现实中，有的官员习惯“用开会代替实干”“自拉自唱”，善于搞形式主义，栽盆景搭花架，做虚功玩花活，最终好政策停留在文件上。抓而不实，等于白抓。如果仅仅是耍嘴皮子、摆样子，再好的政策群众也难有获得感。
    有落实没获得。有落实没获得或因一些民生政策目标与群众期待不吻合，或因一些民生政策在落实过程中“跑冒滴漏”严重，又或者源于一些民生政策在执行中走形变样等等。如教育扶贫“漏人”、产业扶贫“垒大户”、金融扶贫“投不准”。如此这般，尽管政策有落实，但民众没有获得感或获得感打折。
    有获得却无感。一些民生政策群众虽然获得明显，却仍然不满。这或是源于政策宣传不充分、信息不对称，群众知晓率低；或是因为部分群众盲目攀比期待大，以致边际效应递减；或是由于部分群众获得满满，别的群众只能眼巴巴看，心生不满；或是源于没带感情做工作，没有暖民心哪能得民意？
    与前两种情形相比较，“有获得却无感”以往关注不多，而在当前工作中，这种情况却越来越常见。甚至有些时候，民生投入越多，群众意见越大。正如一位基层干部所言，如果政策不透明、工作不细致、落实不走心，群众会认为优惠政策在实施中有“猫腻”，别人得到的更多，自然对获得无感。
    那么，增强民生政策获得感，当向何处发力？
    增强获得感，要强化问题导向。获得感由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中提升。直奔问题，不断除弊兴利，是民生政策的应有之义。“安民之道在于察其疾苦。”群众痛点在哪儿、问题症结在哪儿，施治的靶点就应该瞄准哪儿。买得起房、看得起病、养得起娃……群众是通过每一项实事去感受民生温度，检验政策答卷。
    增强获得感，要合理引导预期。民生政策目标的确定要实事求是、恰当合理。坚持尽力而为与量力而行相结合，不能脱离实际，提出过高标准，更不能吊高胃口，开空头支票。要拓宽民意表达渠道，开展经常性社情民意评估。培育自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态，政策不养懒汉，杜绝不良导向，调节社会情绪，构筑心理防线，有效引导预期。
    增强获得感，要倡导参与共享。政策从纸上走向现实离不开群众的支持，需要调动群众积极参与。人人尽责，人人受益，肯干能干主动干，共建共治共受益；戒除看客心态，激发内生动力，形成奖惩分明、共鸣共振的良好局面。共享不止于物质成果，更是公共意识、公共价值和公共精神的共享。手拉手、心连心，有参与，方有获得感。
    莫言下岭便无难，一山放出一山拦。与民交实心、结真情，带着感情做工作，接地气、冒热气、聚人气的惠民政策才能深入民心、深得民心；叫得响、立得住、获认可的硬招实招，才能让获得感更加充实、更有保障、更可持续。编辑：原碧霞