一、“十二五”经济和社会发展的现实基础和宏观环境
（一）“十一五”经济社会发展取得成就
1、综合经济实力显著提高
2010年，地区生产总值预计完成117.2亿元，是“十五”末的2.9倍。其中，工业增加值预计完成83亿元，是“十五”末的3.3倍；农业增加值预计完成1.4亿元，是“十五”末的1.8倍；第三产业增加值预计完成26.8亿元，是“十五”末的2.2倍。财政收入预计完成19亿元，是“十五”末的5.5倍。“十一五”期间固定资产投资预计累计完成212.9亿元，是“十五”期间的2.4倍。经过5年的快速增长，我区综合实力显著提高。
2、城乡一体化取得重大进展
累计投资9780万元，完成农业综合开发2.4万亩，整理土地1.4万亩，维修改造扬水泵站27座，衬砌渠道279公里，改造农电网223公里。建成巴音陶亥仲庙村和拉僧庙饮水安全工程、巴音陶亥镇四道泉村险段控导工程、三河村段黄河护岸码头工程以及双清、伟益两个大型沼气项目。种养业结构调整步伐加快，伟益、巴音宝、阳光田宇等农业龙头企业带动作用不断加强。截至到2010年6月末，牲畜存栏头数9.8万头（只），家禽饲养量18万羽；新增葡萄种植面积4000亩，种植无公害蔬菜12000亩，全区葡萄面积达到6520亩。完成整村推进、移民扩镇、产业化扶贫、科技扶贫和劳动转移培训共25个项目，完成土地流转1330亩，培训转移农区劳动力1.5万人次。
3、工业竞争力显著增强
支柱产业进一步壮大，煤化工、氯碱化工基地建设取得实质性进展，已建成和在建的百万吨焦化项目8个、160万吨以上重介洗煤项目24个、氯碱化工项目4个。产业链条不断延伸，粗苯、煤焦油、炭黑、甲醇、丙炔醇、氧化锆等下游产品和深加工项目进一步发展。资源综合利用水平进一步提高，煤矸石、焦炉尾气发电，焦炉煤气制天然气、清洁燃料油，电石渣制水泥，以及煤矿技改项目顺利实施。
累计投资12亿元，新建、改扩建园区道路60公里，铺设给排水和中水管网72 公里，建成入区铁路专用线、污水处理厂、消防特勤站，实施了石大门沟水库引水工程，运煤大通道、海公铁路、海惠公路、110国道海南连接线等道路建成通车，开发区综合配套功能和要素集聚能力进一步提高。招商引资成效明显，累计引进新建、改扩建工业项目190个，到位资金163亿元，是“十五”时期的3.35倍。
4、服务业发展步伐加快
亚力达物流中心、铁通石油液化气储备库、铁神物流园二期和呼铁同洲物流园一期投入运营，广东塑料交易所物流交收仓储中心、呼铁如意俊安物流园、锦达物流园开工建设；房地产业稳定健康发展，开发了锦绣苑、裕泽苑、凯瑞花园等一批商住楼，新增建筑面积40万平方米，百盛购物中心、银泰广场、金和泰广场等项目开工建设；太阳神酒店和海南长途汽车站投入使用，新裕农副产品批发市场开工建设。
5、城市功能进一步完善
完成了城区城市设计和部分地块修建性详细规划。累计投资16.6亿元，新修改造巴彦乌素街、黄河路等9条街路，新增道路面积36万平方米，建成谊源热源厂，铺设供热管网24公里，新增集中供热面积66万平方米，铺设城区给排水管网94.8公里。旧城改造步伐加快，拆迁占地面积123万平方米。新增园林绿地面积223.5万平方米，绿化覆盖率达到35.65%。
6、和谐社会建设深入推进
累计实现再就业9491人，城镇登记失业率稳定控制在4.5%以内。实施了廉租房，采煤沉陷区、棚户区居民搬迁改造等工程，建成保障性住房5962户、43.4万平方米，搬迁4000多户棚户区居民。困难群体纳入基本养老保险统筹范围，居民最低生活保障标准提高到360元，建成退休人员管理服务中心。加快教育资源整合，完成15所中小学校撤并工作；落实了义务教育阶段“四免一补”政策，九年义务教育实现“零收费”，教育教学质量不断提升，“两基”成果进一步巩固；启动了校安工程和学校标准化建设。文化体育事业健康发展，新建图书馆和文体中心。公共卫生和医疗服务体系进一步健全，开工建设人民医院门诊楼，基层卫生服务站（室）覆盖率达到100%。全区符合政策生育率控制在90%以上，人口出生率控制在10‰以下。城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入预计分别达到20526元和8552元，分别是“十五”末的2倍和1.9倍，居民生活水平大幅度改善。
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