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青海省考试热点:2017年青海省政府工作报告(全文)

http://www.newdu.com  2017/1/20  青海日报  王建军  参加讨论

    三、需要抓好的重点工作任务
    今年,政府工作任务很重、责任很大。必须统筹兼顾,协调推进,重点做好七个方面的工作:
    (一)进一步推进改革创新,促进体制机制更加充满活力。
    深化供给侧结构性改革。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准,抓好企业兼并重组、债务重组或破产清算,压减132万吨煤炭产能。研究制定分类处置僵尸企业政策,妥善安置企业分流职工。按照“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,坚持“低端有保障、中端有市场、高端可调控”原则,把去库存同促进人口城镇化有机结合起来,合理安排土地供给和房地产开发布局,扩大棚改货币化安置比例和保障房以购代建规模,注重消化商业房地产库存,培育发展住房租赁市场。盘活企业存量资产,优化债务结构,推进企业资产证券化和市场化、法治化债转股,支持政府性融资担保机构和各类产业基金、股权投资基金发展,促进企业扩大股权融资。加大减税降费力度,力争全年降低企业成本50亿元以上。深入推进农牧业供给侧结构性改革,狠抓农畜产品标准化生产、品牌创建,推动优胜劣汰、质量兴农。
    统筹推进重点领域改革。按照“总体渐进、重点突破”的要求,在继续抓好三大“国字号”改革的同时,深入推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革,以转变职能、优化服务为目的,继续抓好“三张清单一张网”建设,开展“减证便民”专项行动,推进关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放,完善事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,努力降低制度性交易成本。深化商事制度改革,扩大“证照分离”试点,推行多证合一、证照联办,加紧推行工商登记全程电子化,把该“放”的果断放开,把该“清”的彻底清除,把该“管”的坚决管好,营造活而有序的创新创业环境。加快财税金融改革,健全财力稳定增长机制,创新财政投入方式,明确事权支出责任,推进预算绩效管理,深化税收征管改革,强化债务风险管控。持续深化投融资体制改革,抓好普惠金融示范区建设,推进“双基联动”合作贷款模式和“两权”抵押试点,推广“政银担”“政银保”合作及风险共担机制,引导交易信贷资金进入实体经济,激发民间投资活力。深化国资国企改革,实施国企国资提质增效工程,完善现代企业制度和公司法人治理结构,健全以管资本为主的国有资产监管体制,推进混合所有制改革、员工持股和规范企业董事会建设试点,尽快剥离国有企业办社会职能。同时,进一步降低门槛、完善政策、放开领域、营造环境,放手发展民营经济。抓好农村牧区改革,完成土地承包经营权确权登记颁证,完善“三权分置”办法,建立土地增值收益合理分配机制。深化农牧区集体产权制度改革,抓好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点。推进养老保险制度改革,积极落实养老保险全国统筹、完善个人账户制度等改革任务。加强养老保险基金管理运营,加快标准化养老服务设施建设,积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。
    深入实施创新驱动发展战略。扎实推进“百项创新攻坚”、“重点产业科技支撑”、科技“小巨人”计划、“双倍增”工程和工业强基工程,推进光电新材料、光伏制造、生物医药等领域重大科技专项,突破N型太阳能电池、新型合金等一批核心关键技术。组织实施“1020”生态农牧业重大科技支撑工程。加大国家重点实验室建设力度。坚持多予放活的原则,赋予高校和科研院所更大的科研自主权。全面落实中央深化人才发展体制机制改革的意见和我省实施意见,培养使用好各类人才。实施高端创新人才“千人计划”、“高精尖缺”人才绿卡制度。支持青海大学人才特区建设。持续优化人才政策环境,营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,鼓励创新、宽容失败的工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境。开展“青海人才工作伯乐奖”评选活动,广开进贤之路,广纳有志之士,努力形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
    (二)进一步扩大项目投资,促进支撑保障更加强劲有力。
    加大有效投资力度。积极跟进国家推进“一带一路”战略、支持藏区发展等重大项目规划,加强沟通协调和衔接工作,争取国家重大项目和政策支持更多地向青海倾斜。立足比较优势,选准投资方向,借智借脑,精心谋划,推出一批起点高、带动作用强的重点投资板块,加大项目储备和滚动推进力度。盯紧有利于调结构、补短板、惠民生的项目,拓展资金来源,加大省级统筹,用好用活中央和省级预算内资金以及地方政府债券,增强政府投资的精准性和有效性。全面放宽民间投资的领域范围,稳妥推进政府和社会资本合作等投融资模式。大力加强诚信体系建设,努力营造良好投资环境,依靠改革的“力度”、暖商的“温度”来提升民间投资的“热度”。
    统筹实施一批重大基础设施建设工程。着眼于打基础、利长远、增后劲,加快推进“十三五”规划重大项目落地。着力构建综合交通运输体系,全面建成花石峡至久治高速公路,力促格敦铁路、祁连机场、格尔木机场改扩建工程竣工,加快格库铁路建设,抓紧西宁机场三期扩建,开工建设西成铁路、曹家堡铁路物流基地、格尔木铁路交通枢纽等重点工程。启动环西宁市交通路网体系升级改造,加大西宁城市轨道交通1号线前期工作力度,继续实施“畅通西宁”工程。加快绿色能源示范省建设,推进两个“千万千瓦级”可再生能源基地建设,新安排太阳能光伏装机100万千瓦、风电装机100万千瓦以上,加快国家确定的4个光热发电项目建设,扩大新能源就地消纳和省外输送规模。加快新一轮农网改造升级。推进重大水利工程建设,尽早建成积石峡灌区、黄河干流防洪等工程,全面推开引大济湟西干渠、北干二期等工程建设,开工建设那棱格勒河水利枢纽工程,加快推进蓄集峡水利枢纽、拉西瓦灌溉工程建设,加快中小型水库工程建设。持续实施农村饮水安全巩固提升工程。加快“宽带青海”和“数字青海”建设,推进第四代移动通信网络建设,实现“提速降费”,打造以西宁为中心、辐射周边的“宽带无线城市群”。实施一批基础传送网、数据中心、数字政务、中小企业信息化、物联网等信息化工程,着力推动工业化和信息化深度融合,强化信息安全保障,提升全社会信息化水平。

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