政府工作报告
——2017年1月5日在广州市第十五届人民代表大会第一次会议上
市长 温国辉
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期五年，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十四届人大确定的主要目标任务。
——经济综合实力迈上新台阶。五年来，经济保持较快增长，地区生产总值由2011年的1.24万亿元预计提高到2016年的1.95万亿元，年均增长9.4%，人均地区生产总值达到2.14万美元；地方一般公共预算收入由960亿元增加到1371亿元。发展潜力持续增强，内需对经济增长的贡献率由66.7%提高到91.1%，外贸在全国形势总体不景气的情况下保持平稳，累计实际使用外资260亿美元。广州开发区持续位居全国国家级开发区前列，南沙新区、南沙自贸试验区上升为国家战略，增城开发区加速发力，各具特色的产业功能区初具规模，总部企业增加100家，为经济持续增长打下了良好基础。
——产业结构继续优化。五年来，三次产业比重由1.6︰36.9︰61.5调整为1︰31︰68。服务业比重持续提高，现代服务业占比65%，金融业增加值翻一番，跨境电商进出口规模全国第一，旅游综合竞争力位列副省级城市第一，工业设计、文化创意、融资租赁等新业态发展迅速，连续3次荣登福布斯中国大陆最佳商业城市榜首。先进制造业发展稳健，完成700多家规模以上工业企业技术改造，形成5个千亿级、26个百亿级产业。战略性新兴产业持续保持两位数增长，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。农业保持平稳发展，农业增加值达到258亿元，比2011年增长10.5%，“米袋子”“菜篮子”安全有效供给水平持续提高。自主创新能力有较大提升，获批为国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区，高新技术企业由1253家发展到4700多家，科技企业孵化器面积超过800万平方米，新型研发机构44家，日均注册商标数量居副省级城市首位。
——城市综合承载力不断提升。《广州市城市总体规划（2011－2020）》获国务院批复，“三规合一”走在全国前列。空港、海港、铁路港、信息港等一批基础设施建设全面提速，2016年港口货物吞吐量5.4亿吨，集装箱吞吐量1875万标箱，分别位居全球第6、第7位；机场旅客吞吐量5968万人次，货邮吞吐量163.8万吨，均位居国内主要机场前列；贵广、南广高铁等4条铁路相继开通，高速公路通车里程972公里，地铁通车10条（段）、308公里。入选国家综合运输服务示范城市、地下综合管廊试点城市。城市更新有序推进，“幸福同德围”“美丽金沙洲”和广钢新城、罗冲围建设取得成效，48个老旧小区微改造项目稳步实施，琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、万博城等一批新的发展载体建设全面铺开。新农村建设明显加快，农村集体“三资”交易管理平台全面建成，完成89条市级美丽乡村试点建设和6个镇、116条村的名镇名村创建任务。
——城市环境逐步改善。五年来，城市空气治理持续推进，PM2.5等主要污染物平均浓度持续下降。新增污水处理能力34万吨/日，建成污水管网692公里，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，完成168.6万农村人口自来水改造。垃圾处理设施建设取得突破，垃圾分类处理荣获联合国“中国城市可持续发展范例奖”。城市绿化取得新进展，全市森林覆盖率42.14%，建成绿道3200公里、碳汇造林21万亩，新增森林公园33个、湿地公园19个，建成区绿化覆盖率41.8%，荣获全国国土绿化突出贡献奖。城市秩序持续好转，下大力气整治违法建设、违法施工、违法户外广告和“六乱”，城中村综合整治和专业市场安全隐患整治取得成效。平安广州建设成效明显，社会治安综合治理深入推进，警情下降、立案下降、破案率上升、群众满意度上升。成功创建全国质量强市示范城市，“食得放心”城市建设全面推进。完成2.25万来穗人员积分入户。安全生产形势持续稳定，安全生产责任体系、应急管理体系和防灾减灾救灾体系不断健全，城市环境干净整洁平安有序。
——改革开放取得新突破。五年来，完成新一轮政府机构改革和行政区划调整，事业单位分类改革稳步进行。“放管服”改革取得实效，取消、下放行政审批和备案事项285项。金融和财税改革扎实开展，在全国率先建成民间金融街，6个金融功能区、5个金融交易平台加快发展，上市公司总数123家，新三板挂牌企业346家；全面推开营改增试点，政府性债务余额下降14%，财政透明度位居全国前列。国企改革不断深化，实现国有资产统一监管，近七成市属国企完成混合所有制改造，国有企业资产总额、利润总额年均保持两位数增长。南沙自贸试验区累计形成209项改革成果，85项经验在全国、全省复制推广。国际友好城市和友好合作交流城市增至65个，驻穗总领事馆55个，连续4届担任世界城市和地方政府组织联合主席城市，城市影响力明显增强。
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