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深圳市考试热点:2017年深圳市政府工作报告(全文)

http://www.newdu.com  2017/1/20  深圳特区报  许勤  参加讨论

    争当供给侧结构性改革排头兵,就是要继续强化深圳质量领先优势,率先打造高质量的供给体系。在成功实现“深圳速度”向“深圳质量”跨越的基础上,始终坚持质量主攻方向,树立质量第一的强烈意识,进一步将大质量大标准渗透到经济社会发展各领域和全过程,不断深化标准、质量、品牌、信誉一体化建设,着力以标准提升供给品质,以质量创造供给价值,以品牌塑造供给形象,以信誉拓展供给市场,推动供给体系质量不断升级,努力在国际经济大循环、世界供给大市场中赢得主动。
    争当供给侧结构性改革排头兵,就是要继续强化创新驱动的先发优势,率先形成国际一流的供给能力。充分利用较早实现动力转换的有利条件,加快建设国际科技、产业创新中心,前瞻布局颠覆性技术、先导性产业,勇当引领式创新先锋和新经济领跑者,以创新优化供给方式、提升供给效率,以创新突破新技术、创造新供给、催生新需求,推动供给能力全面跃升,不断巩固提升以创新为鲜明特征的供给优势。
    争当供给侧结构性改革排头兵,就是要继续抢抓转型升级的先机,率先构建满足需求升级的供给结构。围绕需求链部署产业链,把握消费从模仿型排浪式向个性化多样化转变的趋势,大力发展定制式制造、网络化生产,既以新兴产业发展扩大增量供给,又以传统产业升级优化存量供给,使产业结构跟上需求变化,使供给侧跑赢消费端,不断增强供给结构的适应性和灵活性,实现更高水平的供需动态平衡。
    争当供给侧结构性改革排头兵,就是要继续发力实体经济“主战场”,率先厚植更加坚实的供给侧根基。大力弘扬企业家精神和工匠精神,把发展高端制造、精密制造、智能制造作为突出任务,把增强企业竞争力和活力作为关键路径,把扩大高质量投资和降低营商成本作为重要抓手,引导虚拟经济更好服务实体经济发展,推动更多资源要素向实体经济配置,打造更加强大的实体经济。
    争当供给侧结构性改革排头兵,就是要继续勇担改革开放的特区使命,率先营造更加市场化法治化国际化的供给环境。始终坚持社会主义市场经济改革方向,狠抓改革攻坚和高水平开放合作,着力以改革破除供给约束、降低交易成本、优化制度供给,着力以开放集聚高端资源、提升配置能力、拓展供给空间,形成有利于供给要素高效配置的体制机制,全面激发供给活力。
    争当供给侧结构性改革排头兵,就是要继续加大补短板惠民生力度,率先扩大高水平的公共服务供给。践行以人民为中心的发展思想,牢牢把握满足人民需求这一最终目的,坚持发展目的和发展过程的辩证统一,突出问题导向、需求导向,既立足当前加快补齐教育、医疗、水环境等民生短板,又面向未来有序扩大更高质量的公共产品和服务,更好地满足人民群众日益增长、不断升级的物质文化需要,努力在共建共享中增强市民获得感,在协调均衡中开拓发展新空间。
    今年经济社会发展的主要预期目标是:本市生产总值增长8.5%左右,居民人均收入与经济增长基本同步,城镇居民登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅3%左右。需要说明的是,8.5%左右的增速是稳中求进的目标,是需要付出艰苦努力才能实现的目标,既考虑了深圳质量型经济发展的良好态势和创新驱动、转型升级的先发优势,又充分考虑了外部环境不确定性增多、各种潜在风险交织等不利因素。实现这一目标,既要把握“稳”的大局和主基调,把风险研判得更深入,把困难估计得更充分,把应对措施准备得更周全;更要在“进”上下功夫,积极进取、奋发有为,力争取得更好结果,为全国全省发展作出更大贡献。今年重点做好十个方面工作:
    (一)统筹推进供给侧结构性改革和重点领域改革,释放经济社会发展新潜能。要在全面深化改革中突出供给侧结构性改革主线,坚持以改革破难题、促发展,进一步提高改革的精准性、系统性、有效性,增创体制机制新优势。一是着力加大实体经济支持力度。抓好科技创新、企业、人才等五大政策落地,放大政策叠加效应。支持民营经济发展,实施“专精新特”中小企业培育工程。制定完善土地供应的若干意见,加强对工业、创新型企业等用地保障。提高金融服务实体经济能力,积极建设风投创投中心,出台鼓励VC/PE投向初创期、种子期公司的若干措施,加大面向中小微企业的担保增信、风险补偿、贷款贴息等政策支持,探索成立科技保险机构。持续推进补短板、降成本,实施补短板项目245个、年度投资950亿元,全年为企业减负超过1350亿元。二是着力扩大高质量产品和服务供给。深入推进打造“深圳标准”行动计划,支持行业协会等制定更高的团体标准、行业标准。大力实施品牌竞争力、消费品工业质量、出口商品品质、工业设计能力四大提升工程,建设3个国家级质量检验检测中心,创建时装、钟表、机器人等知名品牌示范区。三是着力推进基础设施供给侧结构性改革。出台专门实施方案,探索组建基础设施金融机构,建立健全PPP政策体系,吸引更多社会资本参与交通、环保、综合管廊等设施建设,加强科技、质量、信息等新型基础设施供给,全年基础设施投资超过1100亿元,其中社会投资占比超过五成。四是着力以简政放权提高供给效率。继续大力推进强区放权,统筹第五轮市区财政体制和政府投资事权、市区职能调整等改革,增强市级决策统筹和区级执行落实能力,实现重心下移、财力下沉、权责匹配、效能提升。深化行政审批制度改革,再精简一批行政职权事项,推进投资项目“多审合一、多评合一”。五是着力以国资国企、商事制度等改革激发供给主体活力。实施市属国企改革“1 12”政策措施,深化混合所有制改革,推动资源整合和并购重组,做强做优做大一批国企集团。推进社区股份公司转型发展。深化商事制度改革,推广“多证合一、一照一码”登记模式,强化事中事后监管,全面实施“双随机、一公开”。加快社会信用体系建设,加强信用信息采集、共享、使用,建立联动响应、联合惩戒机制,降低制度性交易成本。六是着力以社会事业改革增加公共服务供给。鼓励更多社会资本参与教育、医疗、文化、养老等供给。深化医疗卫生体制改革,全面推广罗湖医改模式,完善分级诊疗体系,建立家庭医生服务标准和签约服务激励机制,实施公立医院人事制度综合配套改革,开展医养结合试点,创建国家中医药综合改革试验区,推动从“治疾病”向“促健康”转变。深化教育综合改革,创新高等教育办学体制机制,推进中小学校长职级制,探索建立产教融合的职业教育体系。完成机关事业单位养老保险制度改革。

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