政府工作报告
——二○一八年一月二十六日在海南省第六届人民代表大会第一次会议上
海南省省长 沈晓明
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去的五年,是海南发展进程中极不平凡的五年。习近平总书记两次视察海南,殷切期望我们要以国际旅游岛建设为总抓手,加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南,争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。
五年来,在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下,我们认真贯彻党的十八大和十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以国际旅游岛建设为总抓手,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展取得重大成就,完成了本届政府工作目标任务。2017年全省实现地区生产总值4462.5亿元,五年间迈上两个千亿台阶,是2012年的1.5倍,年均增长8.1%;人均地区生产总值达7179美元,是2012年的1.4倍,年均增长7.2%;地方一般公共预算收入674.1亿元,是2012年的1.6倍,年均增长10.5%;固定资产投资4125.4亿元,是2012年的1.9倍,年均增长15.8%;社会消费品零售总额1618.8亿元,是2012年的1.7倍,年均增长11.1%;三次产业结构由2012年的24.9∶28.2∶46.9调至22.0∶22.3∶55.7,第三产业提高8.8个百分点;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达30817元、12902元,年均分别增长8.6%、10.5%。
五年来,我们始终坚持改革开放是发展海南的关键一招,海南在全国大局中的地位进一步凸显。在全国率先开展省域“多规合一”改革,省总体规划获国务院批准实施,成立省和市县规划委员会,中央肯定我省“多规合一”改革是“迈出了步子、探索了经验”。持续深化“放管服”和商事制度改革,累计减少审批事项1206项,减幅80.4%,开展园区“极简审批”改革试点,建成全省“一张审批网”,新增市场主体31.8万户。完成农垦垦区集团化、农场企业化改革,通过农场设“居”,基本实现社会管理和公共服务属地化,农场农业用地规范管理,“八八”战略深入推进,改制后的农场公司全部实现盈利。司法体制改革完成两批法官、一批检察官入额工作,健全司法人员职业保障,省以下法院和检察院财物由省级财政统一管理。国资国企质量效益明显提升。稳妥推进行政体制改革,三亚撤镇设区,儋州升格地级市。整合建立全省统一的“12345”政府综合服务平台,城市管理质量和水平有效提升。稳步推进财税制度改革,调整完善省与市县财政体制,探索推进财政事权和支出责任划分改革,不断深化预算管理制度改革,逐步健全地方税体系,全面落实“营改增”改革和小微企业税收优惠政策,减轻企业税负188.1亿元。完成盐业体制改革。人才发展体制机制、农业农村、卫生、教育、文化、林业、空域精细化管理等改革取得重要进展。
抢抓“一带一路”建设机遇,加强与沿线国家和地区交流合作,国际航线由12条拓展到57条,开通国内外货运航线337条、邮轮航线14条。离岛免税购物的额度、品种、受惠对象、政策效应进一步放大。海关检验检疫融入全国通关一体化,国际贸易“单一窗口”全面推广应用。服务贸易创新发展试点扎实推进。主动服务国家总体外交大局,圆满完成博鳌亚洲论坛年会、澜湄合作首次领导人会议、中非合作圆桌会议等重要主场外交活动的服务保障工作。不断深化与周边国家和港澳台合作。三沙市政权建设、民事设施建设、生态环境保护取得重要突破,南海岛礁建设积极推进,永兴岛机场民航公务包机开通,出版刊播《南海更路簿》系列作品,切实履行了南海维权维稳保护开发的责任担当。文昌航天发射场、中科院深海研究所建成并投入使用。
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