(二)增强创新引领能力,培育经济发展新动能
加快创新高地建设。推进以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地建设,完善自主创新示范区空间规划,构建“一区三谷多园”格局,打造自主创新策源地、科技成果转化地和高端人才集聚地。开展创新型县(市、区)试点,培育15个左右科技成果转移转化示范县,支持8个左右省级产业园区转型为高新区。积极承担种业创新、航空航天、新材料等国家重大科技项目。依托岳麓山国家大学科技城创建国家实验室,培育一批国家级企业技术创新平台,推动各类重点实验室、工程技术研究中心的建设和共享。聚焦重点产业领域和关键环节,部署一批科技创新项目,攻克一批关键核心技术和共性技术,形成若干战略性新技术、新产品。大力推动军民融合发展,加快建设省军民融合科技创新产业园,组建智能化技术、惯性技术、北斗导航等一批军民协同创新中心。
强化企业创新主体地位。完善高新技术企业发展政策,支持领军企业牵头组建产业技术创新联盟、研发平台和机构,牵头组织实施重大科技产业化项目,鼓励园区、企业和高等院校、科研院所开展产学研用协同创新,着力培育创新型中小科技企业,新增高新技术企业800家以上。鼓励民企参与军品研制和军工企业股份制改造,加快军民融合成果转化。大力发展众创空间、星创天地和科技孵化器、加速器,建设潇湘科技要素市场和科技金融服务中心。
完善创新激励机制。改革科研项目组织实施机制,完善跨区域、跨部门、跨系统协同推进和财政科技资金整合投入的新模式。实施全社会研发经费投入三年行动计划,完善和落实企业研发费用加计扣除、新增研发投入奖补、仪器设备折旧等政策,提高全社会研发经费支出占地区生产总值的比重。完善技术需求、科技成果清单制度,以及科技成果评估、归属和利益分享机制。建立创新型经济评价体系和监测评估机制。加强知识产权创造、运用和保护。加速科技成果转移转化,提高全省科技进步贡献率。健全人才评价、流动、激励机制。实施“芙蓉人才行动计划”,深入推进“百人计划”、长株潭高层次人才聚集工程,加大创新型企业家、青年科技人才和高技能人才培养力度,有针对性地加强对科技人才的服务联系,引进一批高端创新人才和团队。
(三)深化关键领域改革,激发市场主体活力
大力推进国企国资改革。以管资本为主加强国有资产监管,持续推进国有资本布局结构调整与企业整合重组,积极稳妥推进混合所有制改革。进一步加大“僵尸企业”处置力度。探索市场化选聘经营管理者和职业经理人,深化企业劳动人事分配三项制度改革。推进省直行政事业单位国有资产管理改革,完成省属企业以及省直机关行政事业单位职工住宅区“三供一业”分离。
加快“放管服”改革。继续精简审批事项,全面实施市场准入负面清单管理制度,推动投资项目、工程建设、民生服务等领域关联事项整合和“全链条”下放,赋予市县政府、园区更多自主权,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。大力推进“多证合一”、“证照分离”、电子执照等商事制度改革,深化“最多跑一次”改革。加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”机制。强化社会信用监管、信息共享和公示,实现“一处失信、处处受限”。
稳步推进财税改革。落实中央税制改革部署,做好增值税等配套改革工作。扎实推进预算制度改革,加强全口径预算统筹,推进预算公开和专项资金实质性整合。探索财政事权与支出责任划分改革,完善省对下转移支付制度,实行财政收入质量与转移支付分配挂钩机制,加大对人均财力较低地区的均衡性转移支付力度,构建保运转、惠民生、促发展的县级财力保障机制。
加快农村改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,全面完成农村承包地确权登记颁证,严格落实农村土地承包经营权延期30年的政策。稳步开展“两权”抵押贷款试点,探索农户以宅基地使用权和农房财产权入股发展农宅合作社。发展壮大村级集体经济,深化农村集体产权制度改革,抓好农村集体资产清产核资、产权登记和管理,推进经营性资产折股量化。
坚持“两个毫不动摇”。落实国务院促进民间投资“26条”,实施促进民间投资“六大行动”,鼓励民间资本参与盘活存量资产、国企改革和混合所有制改革。全面清理规范涉企收费,清理整顿行政审批中介服务,加强对企业负担情况动态监测。加快构建“亲”“清”新型政商关系,完善政企沟通机制,规范政商交流行为,保护企业家合法权益。
(四)加快开放崛起步伐,推动形成全面开放新格局
对接500强,对接新丝路,对接自贸区,对接湘商会,对接北上广,确保进出口增长15%,实际利用外资增长10%。
高质量走出去。积极响应国家“一带一路”倡议,加强与东盟、非洲、拉美等国家和地区的经贸合作,落实推进国际产能和装备制造合作三年行动计划,鼓励优势企业开展海外并购,扎实推进湖南·埃塞工业园等境外园区建设。支持优势产品开拓国际市场,推动加工贸易、服务贸易创新发展,完善“订单融资”“退税融资”“保单融资”方式,建立外贸融资担保平台。强化涉外商事服务,深化拓展国际友城合作。
高水平引进来。探索股权招商、基金招商等新型招商模式,引进龙头项目和战略投资者,提高招商项目的投入产出比、税收贡献率和就业带动力。抓好实体经济、优势产业的招大引强,吸引“中国民营企业500强”等各类投资者来湘投资,支持市县、园区开展特色产业链专题招商,办好沪洽周、湘台会等重大经贸活动。吸引湘籍人才回湘投资创业,推进湘商回归项目建设。
完善开放平台。加快跨境电商综合试验区申报建设,争取市场采购贸易试点、中非经贸合作博览会、汽车平行进口等开放平台落地。建设好永州国家级出口食品农产品质量安全示范市。增强工业园区、综合保税区、口岸等平台服务功能,大力发展临空、临港经济。加快推进国际物流大通道建设,支持发展国际铁路快线、国际航空货运、国际水运和国际多式联运。
优化开放环境。复制推广自贸区模式,深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革,推动服务业领域有序开放。促进口岸通关便利化,深化国际贸易“单一窗口”和口岸信息化建设,整合规范进出口环节经营性服务和收费。坚持诚信招商、守信合作、互信双赢,坚决杜绝失信行为,让各类投资者放心投资、安心发展。
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页
(责任编辑:admin)
查看更多关于湖南公务员考试的文章