(八)更加奋发有为推进国家内陆开放型经济试验区建设,实现全面深化改革扩大开放新跨越。坚持把改革开放作为后发赶超关键一招。打造体制机制新高地。深化行政体制和“放管服”改革,开展“减证便民”专项行动,实行清单管理,全面推行“双随机、一公开”。构建亲清新型政商关系,破除影响民营经济发展的歧视性限制和隐形障碍。深化商事制度改革,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。加快建立现代财政制度,健全地方金融监管体系,深化投融资、金融体制改革。推动事业单位改革。深化毕节试验区改革。打造对内对外开放新高地。融入“一带一路”,推进“南向通道”建设,深化与东南亚、日韩、欧美合作。提升“1+8”国家级开放创新平台,参与长江经济带、京津冀发展,加强与对口帮扶城市、泛珠区域高铁经济带合作,建设一批加工贸易承接转移基地。加快建设“三区一环境”,实行准入前国民待遇加负面清单管理,设立一批开放口岸,建成贵州(双龙)国检试验区,推进离岸服务外包发展,推动人员跨境流动便利化。
(九)更加奋发有为满足人民日益增长的美好生活需要,实现增进民生福祉新跨越。从人民群众最关心最直接最现实的事情做起,一件接着一件办、一年接着一年干,使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。让人民享有更稳定的收入。实施城乡居民增收和专项激励计划,努力实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%左右和10%左右。让人民享有更充分的就业。构建劳动者终身职业培训体系,促进高校毕业生等青年群体、返乡农民工等重点人群和贫困地区劳动力转移人员多渠道就业创业,完善政府、工会、企业共同参与协商机制。城镇新增就业375万人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.2%以内。让人民享有更满意的教育。推动学前教育普及普惠健康发展、城乡义务教育一体化发展,普及高中阶段教育,积极发展民族教育、特殊教育和网络教育,构建产教融合、校企合作的职业教育和培训体系,推进高校“双一流”建设。加强和改进中小学德育工作、高校思想政治教育工作,抓好师德师风建设。15岁以上人口平均受教育年限达到9.2年。让人民享有更优质的医疗卫生服务。加强健康贵州建设,建立基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系。加强全科医生队伍建设,取消以药养医,健全药品供应保障制度,提高公共卫生服务水平。传承发展中医药事业。支持社会办医。积极应对人口老龄化,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。促进人口均衡发展。人均预期寿命达到75.8岁。让人民享有更可靠的社会保障。全面实施全民参保计划,建成多层次社会保障体系。完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度和统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险制度。完善失业、工伤和生育保险制度。完善最低生活保障制度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。让人民享有更丰富的精神文化生活。深入践行社会主义核心价值观,深入实施多彩贵州民族特色文化强省建设工程,完善公共文化服务体系,建成一批重大文化设施,创作一批文艺精品,实施一批文化遗产保护项目,建设一批文化产业园。大力弘扬红色文化、阳明文化、民族文化、历史文化,支持孔学堂内涵式发展。实施哲学社会科学创新工程,加强新型智库建设。促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。让人民享有更和谐稳定的社会环境。加强社会治理制度建设,健全预防和化解社会矛盾机制。加强社会治安防控体系建设,严打黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,整治网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。加强公共安全体系建设,完善安全生产责任制,健全山地应急救援体制机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设,支持国防和军队改革建设,推动军民融合深度发展。实施食品安全战略,让人民群众吃得放心、吃出健康。
各位代表!今天的贵州大地欣欣向荣、百业兴旺,今天的贵州人民信心满满、志气高昂。只要我们大力培育和弘扬新时代贵州精神,艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能够后来居上、后发赶超!
三、2018年的重点工作
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。全省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右；减少农村贫困人口120万人；固定资产投资、进出口总额分别增长17%左右和20%；一般公共预算收入增长7%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右；城镇新增就业75万人；城镇化率提高到47.5%,工业经济、民营经济、绿色经济、新经济占地区生产总值比重分别提高到32%、55%、40%和19%,森林覆盖率提高到57%,完成国家下达的节能减排降碳任务。
围绕上述目标,我们将统筹兼顾、突出重点、全面推进,坚决打好三大攻坚战,全力取得六个新突破。
(一)坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”,出台政府举债终身问责、倒查责任制度办法,规范地方政府举债行为,严格控制增量,逐步消化存量。争取国家增加我省地方政府债券额度,推进PPP化债、融资平台公司市场化转型。着力防范化解金融风险。强化地方金融监管,制定实施小额贷款公司管理办法,坚决遏制金融市场高杠杆炒作,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,强化互联网金融等薄弱环节监管,堵住表外业务风险口子,坚决守住不发生系统性金融风险底线。着力防范化解安全风险。强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业领域专项排查整治,加强对人员密集场所公共安全防控,推进应急救援(警用)航空建设,坚决遏制重特大事故发生。做好征地拆迁等方面矛盾纠纷排查化解,妥善解决合理诉求。开展扫黑除恶专项斗争,维护社会和谐安定。
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