二、今后五年的主要任务
今后五年,是我省全面脱贫、全面建成小康社会的决胜期,也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党的十九大确定的战略目标,认真贯彻党中央决策部署,深入贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神,以及省第十次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定贯彻科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,奋力开创云南跨越式发展新局面。
今后五年,要突出八个方面的重点任务。
(一)决战脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧扣“两不愁、三保障”,完善脱贫攻坚体制机制和大扶贫格局,集中力量攻克深度贫困堡垒,激发贫困地区干部群众内生动力,打好深度贫困地区脱贫“十大攻坚战”,确保新时代第一场硬仗取得完胜。到2020年,农村贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困得到解决,全面建成群众认可、经得起历史检验的小康社会,实现第一个百年奋斗目标,乘势而上向第二个百年奋斗目标阔步前进。
(二)坚持推动高质量发展,加快建设现代化经济体系。坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇,改造提升传统产业,培育壮大重点支柱产业,加快发展战略性新兴产业和现代服务业,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。把创新作为引领跨越式发展的第一动力,加快创新型云南建设。增强金融服务实体经济能力,完善金融监管体系,守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
(三)坚持推进互联互通,大力构建现代基础设施网络。继续抓好以交通、水利、能源、信息、物流为主要内容的“五网”基础设施建设,加快形成有效支撑云南跨越式发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。全面推进交通基础设施建设,确保高速公路“能通全通”、铁路州市基本全覆盖、机场建设全面提速,加强“四好农村路”建设,加速推进通用机场建设。加快滇中引水等重大项目和民生水利建设,着力构建区域互济、均衡优质、安全可靠的水安全保障体系。加快骨干电源、城乡电网和油气管网建设,形成保障有力、绿色安全的现代能源体系。加快新一代信息基础设施建设,基本建成面向南亚东南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心。坚持物流枢纽、物流园区与综合交通体系同步规划、同步建设,努力成为区域性国际现代物流中心。加快建设地下综合管廊、轨道交通等重大城市基础设施,全面提升城市综合承载力。
(四)坚持城乡融合发展,加快推进农业农村现代化和新型城镇化。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡区域协调发展。实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化农业供给侧结构性改革,加快发展高原特色现代农业,促进农村一二三产业融合发展。以人的城镇化为核心,优化城镇化布局与形态,提高城市群质量,推进特色小镇建设,加快形成以滇中城市群为核心,以中心城市、次中心城市、县城和特色小镇为依托,大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。
(五)坚持改革开放,大力释放发展动力活力。统筹推进各领域各方面改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,营造良好营商环境,推动国有资本做强做优做大,促进非公经济加快发展。主动服务和融入“一带一路”和长江经济带建设,加快完善开放型经济体制,用好两个市场、两种资源,当好我国与周边国家发展战略对接的桥梁纽带,打造对外开放新高地。
(六)坚持以人民为中心,努力提高基本公共服务水平。突出问题导向,既尽力而为,又量力而行,努力让各族群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,使全省各族人民有更多获得感幸福感安全感。优先发展教育事业,办好人民满意的教育。坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。深入推进健康云南建设,为人民群众提供全方位全周期健康服务。加强食品药品等领域安全工作。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索住房制度改革和长效机制,不断满足人民群众住房需求。推进文化事业和文化产业双轮驱动,建设民族文化强省。深化平安云南建设,打造共建共治共享的社会治理格局。推动民族团结进步示范创建工作不断深化,促进各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展。
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