二、未来五年工作的总体部署
各位代表！处在中华民族伟大复兴的新时代，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，建设更加富裕文明和谐美丽新青海，我们肩负的责任重大。未来五年，是大有作为的五年。党的十九大开启全面建设社会主义现代化国家新征程，提出实施区域协调发展、可持续发展、乡村振兴等重大战略，作出推进西部大开发形成新格局等重大部署，青海必将迎来新的发展黄金期，机遇前所未有。未来五年，是富民强省的五年。新发展理念日益深入人心，生态生产生活关系不断改善，财富“蛋糕”在绿色发展中越做越大，民生短板在决胜全面小康中不断补齐，人民对美好生活的向往在发展中逐步变成现实。未来五年，是打牢基础的五年。改革开放力度持续加大，供给侧结构性改革不断深化，城乡融合发展纵深推进，基础设施建设升级增效，公共服务水平质量更高，一二三次产业统筹推进，更多新动能持续释放，青海发展的条件更好、后劲更足。未来五年，是攻坚克难的五年。在新起点上推动青海实现新发展，有许多挑战需要应对，有许多关口需要跨越，有许多难题需要破解，要走的路很长，要付出的艰辛很多。我们必须咬定青山不放松，一年接着一年干，一件事接着一件事办，尽全力把宏伟蓝图变成美好的现实！
做好未来五年的工作，我们要深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省第十三次党代会的决策部署，坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾转化在青海的具体体现，努力满足人民对美好生活的新期待，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，全面完成“十三五”规划，与全国同步全面建成小康社会，在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海。
综合分析我省发展的宏观环境和具体条件，未来五年可以分两步来安排。第一步：到2020年，与全国同步全面建成小康社会，为建设“四个更加”打下坚实基础。到那时，国家现行标准下农牧区贫困人口实现脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，农村集体经济发展壮大，乡村振兴取得重要进展；国内生产总值和城乡居民人均收入比2011年翻一番，人均国内生产总值和城乡居民人均收入与全国平均水平的相对差距不断缩小，人民生活水平和质量不断提高；与新时代要求相适应的生产力和生产关系不断改善，城市的承载力、乡村的宜居度、基础设施建设的覆盖面、基本公共服务的保障力、人民的精神面貌都有明显改观，供给与需求的矛盾进一步缓解，生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设迈上新台阶，青海在全国发展格局中的地位进一步提升。各族人民对青海的认同感、归属感、自豪感进一步增强。各类人才干事创业的活力竞相迸发，创造美好生活的激情充分涌流。第二步：2020至2022年，在全面建成小康社会的基础上，不断丰富“四个更加”的内涵，建设物阜民丰、开放包容、充满自信的新青海。到那时，发展质量更优，质量变革、效率变革、动力变革加快推进，全要素生产率不断提高，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系加快建设，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制逐渐形成，综合经济实力持续增强。生态环境更美，全社会尊重自然、顺应自然、保护自然的意识更加坚定，生态优先、绿色发展的成效更加明显，还自然以宁静、和谐、美丽的基础更加厚植，天更蓝、山更绿、水更清、大地园林化的美景徐徐展现，人与自然和谐共生的现代化建设新格局基本形成。文明程度更高，社会主义核心价值观全面践行，人民有信仰、国家有力量、民族有希望的理念大力弘扬，人民思想觉悟、道德水准、文明素养普遍提高，文化产业和文化事业加快发展，文化自信、文化自觉和文化凝聚力更加彰显，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明发展更加协调。人民生活更好，改革发展成果更多更公平惠及全体人民，民生之利有更多保障，民生之忧有更多化解，人民安居乐业的基础和条件有更大的改善，形成人人有业创、大家忙起来的良好社会局面，人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会治理更实，公平正义成为根本价值坐标，法治青海、平安青海、诚信青海建设取得积极成效，公共安全形势更加稳定，民族和睦、宗教和顺、社会和谐，形成共建共治共享的良好社会治理格局。
各位代表！新一届政府任期的五年，是开启新征程、担当新使命的五年。未来五年政府的责任担当是：用信心和勇气开拓进取，用智慧和耐力成就事业，用实干和实绩赢得民心，做到四个“始终坚持”：一是始终坚持党的集中统一领导。牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策,确保中央和省委各项决策部署落到实处、见到实效。二是始终坚持人民的主体地位。政府所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督，把人民幸福作为第一目标，把人民期盼作为第一任务，把人民呼声作为第一信号，全心全意为人民服务。三是始终坚持政府的清正廉洁本色。坚决贯彻中央八项规定和省委若干措施精神，一以贯之纠正“四风”，始终做到秉公用权、持廉守正、勤勉尽责、干事创业。四是始终坚持热爱青海、建设青海、奉献青海。敬意72万平方公里的高天厚土，呵护苍穹下的芸芸众生，铸牢艰苦奋斗的精神家园，以功成不必在我的信念,完成时代赋予的使命！
各位代表！三江源、昆仑山是青海的标志，也是青海的名片。谋划青海未来五年的工作，既要有三江之源的宽广视野，又要有昆仑之巅的博大胸怀，青海的大事不能办小了，青海的实事不能办虚了，要跳出青海审视青海，面向未来建好青海，推动青海未来五年发展的总体考虑是：谋划实施以“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”为主抓手的“五四”战略。“四个扎扎实实”是做好青海工作的根本遵循，“四个转变”是推动落实“四个扎扎实实”重大要求的方法路径，“四化同步”是实现“四个扎扎实实”和“四个转变”的有力支撑，“四个更加”是建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国愿景在青海的具体体现，“四种本领”是完成各项目标和任务的基本保证。
（一）实施落实“四个扎扎实实”重大要求战略。着力点在高质量发展上。一是扎扎实实推进经济持续健康发展。以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实施质量强省战略，持续构建“八大绿色产业技术体系”，加快培育“四个百亿元”农牧业产业和“四个千亿元”工业产业，促进文化和旅游深度融合，加大对民族医药事业的支持力度，加快新技术、新产业、新业态的普及提升，推动经济持续健康发展，由高速增长转向高质量发展，建设现代化经济体系。二是扎扎实实推进生态环境保护。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立社会主义生态文明观，以五大生态板块为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，建设好三江源、祁连山国家公园，开展好生态功能提升、资源节约提效、环境治理提质、国土绿化提速、生态制度构建五大行动，筑牢国家重要生态安全屏障。三是扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理。在经济发展可持续、财力支撑有保障的基础上，全面分析公众社会心理诉求，解决好突出民生问题，发挥好社会政策的托底作用，加强基本公共服务，加强基本民生保障，加强基层基础工作，弘扬生命至上、安全第一的思想，培育积极向上的社会心态，及时化解社会矛盾，有效维护国家安全，保持社会大局持续稳定。四是扎扎实实加强和规范党内政治生活。按照新时代党的建设总要求，坚持“两个生态”一起抓、“两个责任”一起扛，严明党的政治纪律和政治规矩，深化机构和行政体制改革，加强行政督察和审计监督，抓好党建责任实化、队伍能力优化、组织建设强化、作风建设转化工作，不断提高政府施政能力和服务水平。
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