(五)实施增强“四种本领”锻造战略。着力点在不断提升上。一是增强学习和政治领导本领。“凡事思所以然,天下第一学问”,增强政治本领,必须从加强学习做起,各级政府及其工作人员都要增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感,重视学习,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,全面提高履职的能力和干事的本领。二是增强改革创新和科学发展本领。永不僵化,永不停滞,必须与时俱进、改革创新,各级政府及其工作人员都要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,努力跟上新时代,努力适应新时代,努力融入新时代。三是增强依法施政和群众工作本领。政府因人民而生,为人民而兴,忠于人民才能脚下有根,各级政府及其工作人员都要拜人民为师,向人民学习,与人民共安危,做人民的贴心人,只有把人民扛在肩上,人民才会把我们放在心上。时代是出卷人,政府是答卷人,人民是阅卷人,依法施政必须过了群众这一关。四是增强狠抓落实和驾驭风险本领。一分部署,九分落实,落实能力是各级政府及其工作人员最大的能力,建设富裕文明和谐美丽新青海的美好蓝图,不是用来欣赏和赞美的,必须扑下身子真抓实干,一个目标一个目标分解,一件任务一件任务落实,一个时间节点一个时间节点推进,做到善始善终、善作善成。
各位代表!“五四战略”是政府系统贯彻党的十九大精神的重大实践,是落实省第十三次党代会要求的重大举措,也是新青海建设的重大任务,我们要久久为功、持之以恒实施好,为实现“一个同步”、建设“四个更加”打下坚实基础,奋力开创青海更加美好的未来!
三、2018年重点工作的安排
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是深入落实省第十三次党代会精神的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,按照中央经济工作会议的决策部署,落实省委十三届三次全会要求,做好经济社会发展各项工作。
今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,全体居民人均可支配收入增长9%,城镇新增就业6万人,农牧区劳动力转移就业105万人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内,主要城市空气质量优良天数比例达到78%以上,湟水河出省断面Ⅳ类水质稳定向好。
实现上述目标,要重点抓好以下八个方面的工作:
(一)坚决打好三大攻坚战,为决胜全面小康强基固本。强化政策倾斜,聚焦精准发力,攻克坚中之坚。打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资等违法违规金融活动,遏制金融市场高杠杆投机炒作,有效防范处置银行不良贷款,强化风险监测预警和应急处置,有序化解不良资产、影子银行、互联网金融等突出风险点,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。加强政府债务管理,稳妥处置存量,有效遏制增量,努力化解地方政府隐性债务风险。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,继续实行分类调控、因城因地施策,保持房地产市场平稳健康发展。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,建立和完善房地产发展长效机制。打好精准脱贫攻坚战。以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村入户帮扶为抓手,强化支持保障体系,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,重点攻克深度贫困堡垒。把扶贫和扶志、扶智结合起来,把救急纾困和内生脱贫结合起来,把发展短平快项目和培育特色产业结合起来,着力激发贫困人口内生动力。积极对接东西部扶贫协作和对口援青,持续推进贫困村提升工程,深入开展健康扶贫,实施9631户易地扶贫搬迁,年内确保12个贫困县摘帽、500个贫困村退出、15万贫困人口脱贫。全面开展扶贫资金绩效管理,对已脱贫人口,攻坚期内脱贫不脱政策。打好污染防治攻坚战。强化中央环保督察问题整改。加强大气污染联防联控,开展城市扬尘综合整治,推进燃煤锅炉清洁化改造和煤改气、煤改电,统筹做好配电设施改造、居民取暖用气用电补助等工作。做好工业废水集中处置,加强城镇污水、生活垃圾处理设施建设,并逐步延伸到农牧区。抓好重要饮用水水源地保护,推进湟水河综合治理,在全面推行河长制基础上实施湖长制。推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用,加大农业面源污染防治力度,加强生活垃圾分类和无害化处理,让群众切实感受到环境改善的成果!
(二)践行新发展理念,推动供给侧结构性改革取得实效。强化创新驱动,发展实体经济,切实提高供给体系质量。坚持创新驱动发展。加强创新体系建设,理顺青海国家高新区体制机制,提升三江源生态与高原农牧业、藏药新药开发等国家重点实验室建设水平,加大高新技术企业、科技型企业培育力度,强化协同创新,培育共享经济、数字经济、生物经济等新业态新模式,高质量建设“双创”示范基地和专业化众创空间,大力实施“高端创新人才千人计划”“青海学者计划”,着力培育实用技能人才,开展“军民产业融合示范引领行动”,鼓励高校毕业生、复转军人、农民工等人员返乡下乡创新创业,打造创新创业升级版。大力发展实体经济。优化要素配置,培育一批主业突出的优势企业,扶持一批有发展潜力的中小微企业,招引一批综合效益好的延链补链项目,力争培育规模以上企业40户、新增中小企业1000户。实施增强制造业核心竞争力三年行动计划和新一轮技术改造升级工程,推动制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变,落实“降税减证提标”三项措施,支持制造业升级发展。开展“两化”融合以点扩面行动,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。持续推进“三去一降一补”。坚持用市场化、法治化手段推动水泥、电石、碳化硅、铁合金等行业去产能。发展住房租赁市场特别是长期租赁,建设省市(州)县三级联网的房屋租售公共服务平台,开展培育住房租赁试点,做好中低收入住房困难家庭的保障工作,允许房地产开发企业在一定条件下将在建和库存商业用房改造为住宅和养老、旅游、电商等用房。加快重点企业市场化法治化债转股、兼并重组等步伐,支持企业通过盘活闲置资产优化债务结构。降低制度性交易、税费和要素成本,清理规范涉企收费和垄断性中介服务。统筹做好各项补短板工作。
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