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深圳市考试热点:2019年深圳市政府工作报告(全文)

http://www.newdu.com  2019/1/15  深圳特区报  陈如桂  参加讨论

    为实现上述目标,我们要重点做好以下十个方面的工作:
    (一)举全市之力推进粤港澳大湾区建设,增强核心引擎功能。牢牢扭住大湾区建设这个“纲”,深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向,携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。一是打造前海粤港澳大湾区合作示范区。开展前海总规修编,推动前海合作区扩区,总结拓展“前海模式”。推动出台前海新时代全面深化改革开放方案,探索更多可复制可推广的经验,打造高水平对外开放门户枢纽。争取出台深化深港金融合作创新政策,探索建立本外币一体化的账户体系,设立人民币国际投贷基金,开展金融综合监管试点,扩大粤港澳联营律师事务所业务范围。出台支持港澳青年在前海发展若干措施,建设粤港澳青年创业区。全面推进前海城市新中心建设,启动沿江高速前海段与南坪快速衔接工程、国际交流岛等重大项目规划建设,开工建设前湾会议中心、桂湾公园等公建配套设施,全年完成固定资产投资480亿元以上。二是高水平建设河套深港科技创新合作区。探索建立适应开放创新、融合“一国两制”优势的体制机制,争取在人员物资流动、职业资格准入、标准规则创新、新药品新器械监管等方面先行先试,实现深港科研资金跨境使用,探索建设离岸创新基地。加快合作区空间整备,完善交通配套,推进福田保税区转型升级。三是谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台。规划建设口岸经济带,开通莲塘口岸,推进皇岗、沙头角等口岸重建,提升罗湖、深圳湾等口岸环境品质,拓展购物、休闲、文化等功能,建设跨境消费新兴商圈。编制沙头角和罗湖深港国际旅游消费合作区发展规划,推动深港共同开发建设,探索建设特色购物一条街。四是打造大湾区国际综合交通枢纽。强化国际航空枢纽辐射功能,加快第三跑道等规划建设,新增5个以上国际通航城市,推进通用航空发展,加快建设一流的空港经济区。加快盐田港东作业区和西部出海航道二期工程,规划建设深圳港内陆港,推进深港引航互认,推动开设深港海上旅游航线。开通穗莞深城际轨道交通,加快深中通道等对外通道建设,力争深茂铁路深圳至江门段开工,开展深圳至湖南第二高铁、深肇铁路、深圳至南宁铁路等规划研究。高标准规划建设西丽、机场东、光明城、坪山、平湖、深汕等交通枢纽。研究提升深圳站服务功能,引入高铁线路,建设综合交通枢纽,完善地铁接驳,带动片区改造和周边业态提升。五是打造“一带一路”重要支撑区。制定参与“一带一路”建设三年行动方案,加快深越海防合作区、中白物流园建设,探索设立促进境外贸易的服务网点,扩大深圳国际仲裁院海外庭审中心布局。提高工程建设国际化水平,推动更多的工程承包、建筑等企业开拓“一带一路”市场。依托刚启用的“一带一路”环境技术交流与转移中心,规划建设国际化高端环保产业园。出台“走出去”服务体系建设三年行动方案,拓展与国际友好城市、世界先进城市的交流合作,不断提高深圳的国际影响力。六是加快全球海洋中心城市建设。坚持陆海统筹、城海互动,优化城市功能布局,完善海洋功能区划,加强海洋生态保护与整治修复,打造大湾区活力海岸带。推进海洋新城规划建设,启动中欧蓝色产业园和国家南方海洋科学城规划设计,发挥海洋产业发展基金作用,大力发展海洋电子信息、海洋高端装备、海洋生物、海洋金融等产业,规划建设海洋博物馆,办好中国海洋经济博览会。
    (二)坚持以营商环境改革为重点,狠抓改革攻坚。经济形势越是复杂多变,我们越是要深化市场化改革,以改革的突破来赢得发展的主动,营造更加市场化法治化国际化的营商环境,努力打造全球创新创业和投资发展最佳首选地。一是着力以改革优化营商环境。建设国际一流营商环境改革创新实验区,对标国家营商环境评价指标,对标国际先进城市,动态完善改革举措,持续推进企业开办注销、施工许可、税费缴纳、市场监管、社会信用、跨境贸易等领域改革,继续深化工程建设项目审批“深圳90”改革,推动水、电、气、网等服务便捷化,力争达到相当于世界银行发布的全球经济体营商环境排名前30名的水平。二是着力以改革激发市场主体活力。大力发展民营经济,落实国家、省支持民营经济发展政策措施,继续实施好促进民营经济发展“四个千亿”计划,进一步优化民营经济发展环境,坚决破除各种隐性壁垒,鼓励民营资本进入交通、水利、市政公用事业和战略性新兴产业等领域,鼓励有实力的民间资本参与国有企业改制重组。落实国家更大规模减税降费政策,进一步降低企业社保、融资、用工、用房等成本,大力支持中小微企业发展。开展民营企业梯度培育计划,培育一批民营领军骨干企业和优质上市企业。弘扬企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系,建立健全领导干部联系民营企业制度,满腔热情积极主动做好企业服务。深化科技体制改革,扩大科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转化等方面的自主权。全面推进区域性国资国企综合改革试验,完善市场化选人用人机制,打造国际一流国有资本投资公司。三是着力以改革解决住有所居问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,以更多的经济手段构建房地产市场健康发展长效机制,加快住房制度改革配套政策落地,推进住宅政策性金融机构改革试点。加大人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设筹集力度,加快光明长圳等一批大型安居社区建设,有序推进老旧小区和城中村的改造。完善住房租赁监管服务平台功能,出台专门政策严控住房和产业用房租金过快上涨。四是着力以改革提高土地节约集约利用水平。深化土地管理制度改革,优化土地资源配置,统筹地上地下空间开发利用,强化供地后续监管。加大成块连片土地清理和整备,加快旧工业区连片升级改造。全年整备土地9平方公里,城市更新供应用地2.5平方公里。坚持“零增量、减存量”,保持查处违法建设高压态势,加快产业类和公共配套类历史违建的分类处理,全年拆除消化各类违法建设2600万平方米以上。五是着力以改革提高政府办事效率。以机构改革为契机,开展政务服务提升专项行动,进一步转变政府职能,深化“放管服”改革,最大限度减少审批事项、办事环节和证明材料,推进网上审批全覆盖,全面优化市、区、街道、社区四级窗口服务。六是着力以改革提升服务企业和人才的水平。完善企业重大危机预警救助和贸易摩擦应对机制,建立企业投诉受理平台和综合服务平台,及时主动向企业推送惠企政策信息,让企业找得到、看得懂、用得上。规范涉企执法检查事项,推行执法事前干预、主动指导、及时提醒制度。创新人才服务,完善人才综合服务平台,促进粤港澳大湾区人才更加便捷流动,推动更多科研机构和企业开展人才自主评价。全年新引进全职院士10名,新认定高层次人才1000名以上。

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