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上海市考试热点:2019年上海市政府工作报告(全文)

http://www.newdu.com  2019/1/15  上海政府网  应勇  参加讨论

上海市政府工作报告
——2019年1月27日在上海市第十五届人民代表大会第二次会议上
上海市市长 应勇


    各位代表:
    现在,我代表上海市人民政府,向大会报告工作,请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2018年工作回顾
    过去一年,面对深刻变化的外部环境,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署,按照当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,开拓创新,克难奋进,坚决打好三大攻坚战,加快实施新一轮城市总体规划,大力提升城市能级和核心竞争力,全面完成了市十五届人大一次会议确定的全年目标任务。
    一年来,全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好,呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。一是经济平稳增长。全市生产总值增长6.6%,常住人口人均生产总值突破2万美元。新增就业岗位58.2万个,城镇登记失业率为3.6%,预计城镇调查失业率在4.3%左右。居民消费价格上涨1.6%。二是经济结构、质量和效益持续向好。第三产业增加值占全市生产总值的比重为69.9%,战略性新兴产业的制造业部分产值增速快于全市规模以上工业2.4个百分点。地方一般公共预算收入增长7%。三是改革创新取得新突破。自贸试验区全面深化方案的98项改革任务基本完成。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4%,每万人口发明专利拥有量达到47.5件,技术合同成交额增长50.2%。四是人民生活水平进一步提高。居民人均可支配收入增长8.8%,扣除价格因素后增长7.1%,快于全市生产总值和地方一般公共预算收入增长。五是生态环境继续改善。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右,单位生产总值能耗进一步下降,PM2.5年平均浓度达到36微克/立方米、下降7.7%。
    一年来,我们以实际行动庆祝改革开放40周年,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,主要做了以下工作。
    (一)坚定推进改革开放再出发,大力推动长三角更高质量一体化发展
    聚焦“三区一堡”建设,自贸试验区改革开放全面深化。进一步放宽市场准入,外商投资准入特别管理措施减少到45条。率先试点跨境服务贸易的负面清单管理模式,建成国际先进水平的国际贸易“单一窗口”,货物整体通关时间压缩三分之一,货物状态分类监管实现海关特殊监管区域全覆盖。自由贸易账户累计开立7.1万个。“六个双”综合监管覆盖所有监管部门和行业领域。“证照分离”改革试点第一批116项和第二批82项全面完成,累计146项改革事项在全国推广。自贸试验区企业在“一带一路”沿线投资项目累计超过200个。
    全面开放新格局加快构建。制定实施“扩大开放100条”,金融、新能源汽车等领域的对外开放率先取得新突破,新设外资项目数量、合同外资金额、实到外资金额均实现增长,跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增45家和15家。制定实施外贸“稳预期、稳企业、稳订单”20条措施,货物进出口总额增长5.5%。组建“走出去”综合服务平台,对外直接投资中方投资额达到168.7亿美元,对外承包工程合同额达到119亿美元。
    重点领域改革深入推进。建设国资国企综合改革试验区,实施创新发展、重组整合、清理退出项目282个,完成电气集团整体上市和衡山集团公司制改革。率先制定实施“民营经济健康发展27条”,民营企业工业产值、进出口总额、固定资产投资总额等增速都高于全市平均水平。推进商事制度改革,平均每个工作日新注册企业1318户,增长11.8%。
    长三角一体化发展全面提速。创新区域协作机制,跨省市合作机制实体化运作。推动制定长三角一体化发展三年行动计划,共建G60科创走廊等一批区域合作平台,省际对接道路贯通、市场体系建设等一批重点合作项目取得新进展,协同创新网络共建共享、生态环境联防联治等持续加强。制定实施深入推进长江经济带发展方案。进一步加大力度,帮助扶贫协作和对口支援地区打好脱贫攻坚战。

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