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河南省考试热点:2019年河南省政府工作报告(全文)

http://www.newdu.com  2019/1/15  河南日报  陈润儿  参加讨论

    (二)贯彻落实“八字方针”,促进经济提质增效。按照“八字方针”总要求,深化供给侧结构性改革,加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。
    深化供给结构改革,巩固“去降补”成果。坚持去化过剩产能劲头不松,严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等标准,加快拆除已实施置换的低效钢铁设备,积极化解水泥、电解铝等过剩产能,淘汰改造落后煤电机组150万千瓦左右。坚持处置“僵尸企业”力度不减,做好债务化解、破产审理、税收支持、资产处置等工作。坚持扶持结构调整政策不变,加大对“破、立、降”奖补支持力度,落实好去产能职工安置、矿权土地、债务处置等政策,形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。
    改善优化营商环境,增强微观主体活力。打好优化发展环境“组合拳”,营造便利高效政务环境、开放公平市场环境、公正透明法治环境、诚实守信信用环境。加强部门协同,打通政策落实“最后一公里”。启动营商环境评价,把评价权交给服务对象,让服务对象评价政府部门。加快诚信体系建设,完善守信褒奖、失信联合惩戒机制,坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。落实中央更大规模减税降费政策,实行普惠性减税和结构性减税相结合,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免,清理规范地方收费项目,全面实施收费项目清单制,继续实行省定涉企行政事业性零收费,加大力度降低企业社保费率,让企业有实打实的获得感。
    继续实施“三大改造”,提升产业链水平。以产业高端化、技术尖端化、质量顶端化为目标,加快构建现代产业体系。持续实施12个省定重点产业转型发展专项方案,纵深推进绿色、智能、技术改造,深入开展五大传统产业转型、十大战略新兴产业发展行动及智能制造和工业互联网发展三年行动。完善数字基础设施,推动资源整合和开放共享,加快大数据产业发展。深入开展“质量标杆进企业”活动,弘扬劳模精神和工匠精神,支持企业增品种、提品质、创品牌。推进产业集聚区二次创业,更加注重产业建链、补链、延链,打造主导产业优势明显的产业集群。
    积极完善市场体系,畅通经济循环系统。着力破解生产主体和市场错配、生产和消费脱节、金融和实体失衡的难题,畅通生产、流通、分配、消费循环。从正面清单转向负面清单、从分散市场转向统一市场、从差别待遇转向同等待遇,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。开展重点领域综合金融服务行动,加快建设民营企业金融服务系统,加大企业上市培育力度,推广建设银行“云税贷”等新型金融产品,加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融,提高金融服务实体经济能力。强化产销、产需、产运对接,大力发展冷链物流、快递物流、电商物流,创新多式联运,加快构建覆盖城乡的分拨配送物流网络。
    (三)持续推进三大攻坚,着力夯实发展基础。把打好三大攻坚战摆在全局更加突出的位置,打好重点战役,全力攻坚,务求实效。
    防范化解风险。把国有企业去杠杆作为重中之重,推进市场化债转股签约项目落地,探索开展民营企业债转股,引导企业加大股权融资力度,降低企业经营风险。全面加强地方金融监管,发挥好企业债权人委员会作用,有效防控企业债券违约、股票质押平仓、担保圈、网络借贷、非法集资等风险隐患,高度关注房地产领域金融风险。依法规范政府举债行为,实施“八个一批”解决方案,稳妥有序化解地方债务风险。压实安全生产责任,全面推行双重预防体系建设,健全应急管理体系,强化源头管控治理,坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力,防范自然灾害风险。做好突发公共事件预防处置,防范社会风险。
    推进精准脱贫。坚持精准方略,把脱贫质量放在首位,加大深度贫困县村、特殊贫困群体、重点贫困县区脱贫攻坚力度,重点解决好“两不愁、三保障”问题。统筹贫困县村和一般县村、地区帮扶和家庭帮扶、经济发展和社会发展、内生动力和外部动力,继续打好“四场硬仗”,开展“六大行动”,实施“四项工程”,打好脱贫攻坚总攻战。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制,减少和防止贫困人口返贫。严格落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任,确保14个国定贫困县脱贫摘帽。完成20万黄河滩区居民搬迁。
    抓好污染防治。扭住改善环境质量这个核心,扎实开展中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改,聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战,深入实施“四大行动”。优化调整“四个结构”,持续抓好“六控”,推进郑州市主城区煤电机组清零和洛阳市主城区煤电机组基本清零,确保PM2.5平均浓度和优良天数比例完成国家考核目标。严格落实河长制湖长制,加强饮用水水源地保护,逐步消除城区黑臭水体。加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理,推进受污染耕地安全利用和治理修复,严格保护未污染土壤。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任,确保环境质量持续改善。

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