各位代表!我们也清醒地认识到,我省经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题:一是经济发展不稳定不确定因素较多,保持经济平稳运行面临较大压力。外部环境复杂严峻,国内需求增长放缓,一些领域风险隐患有所增加。部分企业生产经营面临较大困难,成本上升、融资难融资贵、盈利空间受限等问题仍然突出。二是一些重要领域的核心技术仍受制于人,推动经济高质量发展面临较大挑战。基础研究和原始创新能力不强,装备制造业关键零部件绝大部分依赖进口,电子信息产业“缺芯少核”问题突出。产业整体水平仍然不高,低端产能过剩和高端产能不足并存,发展新动能仍然不足,产业转型升级任重道远。三是环保基础设施历史欠账较多,污染治理任务艰巨。污水、固体废物处理等环保基础设施建设滞后,重点流域、城市黑臭水体治理仍需加大力度。一些地方绿色发展理念还不牢固,资源能源消耗总量和污染物排放总量仍处高位,绿色低碳的生产生活方式尚未有效形成。四是城乡区域发展差距仍然较大,破解二元结构问题成为当务之急。农业规模化、集约化、品牌化发展水平仍然不高,农村人居环境整治任务依然艰巨,农民收入仍然偏低,城乡基本公共服务存在较大差距。珠三角辐射带动作用尚未充分发挥,粤东粤西产业基础相对薄弱,粤北绿色发展水平仍然不高。五是社会事业发展存在短板,保障和改善民生水平仍需提高。就业结构性矛盾突出,学前教育和义务教育优质学位供给压力大,基层医疗卫生服务能力仍然不足,社会治安形势依然严峻复杂,安全生产、食品药品安全监管仍需加强。六是与国际一流和先进地区相比,营商环境仍然有待优化。部分基础性、关键性改革还不到位,“准入不准营”等问题仍然突出,政策落实还存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等问题,政府作风还需持续改进,政务服务效率有待提高。对这些问题,我们要采取坚决有力措施加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示,是为广东量身打造的宏伟蓝图和落实党的十九大精神的路线图、任务书,是广东改革开放再出发的科学指引和行动指南。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命,把总书记对广东的亲切关怀、殷殷嘱托转化为攻坚克难、拼搏奋进的不竭动力,高举新时代改革开放旗帜,保持战略定力,提振发展信心,积极主动作为,奋力谱写新时代广东改革发展的新篇章。
今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,打好三大攻坚战,着力提高发展平衡性和协调性,深入落实省委“1+1+9”工作部署,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年我省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6—6.5%,突破10万亿元大关;地方一般公共预算收入增长6—6.5%;固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,进出口总额增长3%左右;城镇新增就业110万人,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;单位地区生产总值能耗下降3%。
综观国内外形势,机遇和挑战相互交织。我国发展面临的环境更复杂,不确定性更大,风险挑战更多,但仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济长期向好态势不会改变。我省经济外向度高,受外部环境变化的冲击影响大,但经过改革开放40年的发展,我省积累了坚实的经济基础和应对风险挑战的丰富经验,现在又迎来了粤港澳大湾区建设的重大历史性机遇。只要我们深刻把握、全面用好我国发展的重要战略机遇期,坚持辩证思维和底线思维,化挑战为机遇、变压力为动力,就一定能战胜各种艰难险阻,推动经济社会发展取得新成绩。
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