持续打好污染防治攻坚战。大力推进生态文明建设,全面落实河长制、湖长制,开展“让广东河更美”大行动,高标准建设“万里碧道”工程,完成县级集中式饮用水水源保护区环境违法问题清理整治,基本完成茅洲河流域污染综合整治主体工程,推进练江流域环保基础设施建设和系统整治,抓好广佛跨界等重污染河流整治,“一河一策”推进国考断面达标和城市黑臭水体治理,新建城镇污水管网5000公里。坚决打赢蓝天保卫战,加强臭氧污染治理,抓好压减燃煤、移动源污染和扬尘治理等关键环节,基本完成“散乱污”企业综合整治。开展土壤污染治理修复示范工程。大力推行垃圾分类,推进镇级生活垃圾填埋场整改,加快固体废物处置能力建设,强化洋垃圾非法入境管控,严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。加强对企业治污的指导服务,避免生态环境监管执法“一刀切”。启动省级国土空间规划编制,推进“多规合一”。完成造林更新335万亩、矿山石场复绿600公顷以上,支持韶关推进国家山水林田湖草生态保护修复试点,推进雷州半岛、茂名露天矿等生态修复,加强红树林及湿地公园保护建设,推进海域海岸带和海岛生态整治修复。
(三)加大供给侧结构性改革力度,促进经济高质量发展
把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,加快改善供给结构,推动产业转型升级。
推进制造强省建设。增强制造业技术创新能力,培育电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等世界级先进制造业集群,扎实推进珠江西岸先进装备制造产业带建设,大力引进优质高端装备制造项目。抓紧谋划推进集成电路等研发制造。加大工业机器人推广应用力度,促进工业互联网创新应用,再推进3000家工业企业“上云上平台”,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。加快国家印刷及柔性显示创新中心建设,新筹建5家省级制造业创新中心,力争新增1家国家级制造业创新中心。继续实施新一轮工业技改,推动8300家企业开展技术改造。加快淘汰落后产能,坚决破除无效供给,开展制造业企业“亩均效益”综合评价试点。推动先进制造业和现代服务业深度融合,建设一批生产性服务业公共服务平台。深入开展质量提升行动,深化标准化工作改革,加强品牌培育和保护,建设质量强省。扎实推进第四次全国经济普查,完善高质量发展综合绩效评价体系。
加快培育壮大新兴产业。大力发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。实施数字经济发展规划,推动互联网、大数据、云计算与实体经济深度融合,建设国家数字经济发展先导区。在人工智能综合研究、芯片制造、智能电子等领域培育一批骨干企业,建设若干人工智能产业集群。在珠三角城市群启动5G网络部署,加快5G商用步伐。大力发展4K超高清视频产业。加快布局氢能产业,促进新能源汽车产业发展。推动共享经济、移动支付等新技术新模式拓展应用。
大力支持实体经济发展。认真贯彻国家减税降费政策,制定出台我省减税降费方案和具体措施。全面落实“实体经济十条”等政策,在支持企业融资、解决用地难、保护知识产权等方面进一步出台专项政策。稳定社会保险征缴政策,适度降低部分社保险种的缴费比例。完善政策性金融和信用评级担保体系,推进民营银行、社区银行等建设,推动优质企业到科创板、新三板等上市,引导金融更好服务实体经济。专项治理政府部门下属单位、行业协会商会等收费行为。建立省级涉企政策“一站式”网上发布平台,加强政策宣传解读,完善政策评估机制。
推进绿色低碳循环发展。狠抓节能减排,严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。构建清洁低碳、安全高效的能源体系,加快天然气主干管网和沿海LNG接收站建设,做好煤改气配套项目建设,推进海上风电阳江产业基地、粤东运维组装基地、中山研发制造基地建设。深入开展重点用能单位“百千万”行动,加强重点领域节能。推动企业开展清洁化改造,新增省循环化改造试点园区10家。发展节能环保产业,支持核心技术与工艺装备研制攻关,推广节能低碳环保产品。完善“三旧”改造政策体系,抓好连片改造重点项目,全年完成改造面积不少于5万亩,批而未供和闲置土地处置率达到15%以上。打好治理违法建设攻坚仗,全年完成整治1亿平方米以上。
(四)坚持创新是第一动力,加快科技创新强省建设
坚持自力更生、自主创新不动摇,继续实施科技创新八项举措,聚焦“卡脖子”问题集中攻坚,进一步提升我省创新能力。
加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关。建立健全基础科学投入体系,提高基础研究占全省研发经费投入的比重。组建省基础与应用基础研究基金管理委员会。全面组织实施九大重点领域研发计划,推动激光设备与器件、服务机器人、国际数学中心等国家重大科技项目和平台落户广东。在新一代通信与网络、量子科学、脑科学、人工智能等前沿领域布局建设高水平研究院。深化新一轮省部院产学研合作,推进高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设,支持引领型创新企业发展,培育更多在国际上并跑、领跑的创新成果。建设一批军民科技协同创新平台,加快国防科技工业成果产业化应用推广中心建设,争创国家军民融合创新示范区。
强化企业创新主体地位。继续实施高新技术企业树标提质行动,加强高新技术企业创新能力建设,引导高新技术企业挂牌上市。支持创新型领军企业布局建设海外研发机构,鼓励大中型骨干企业建设省技术创新中心、企业研究院和企业重点实验室,规模以上工业企业建立研发机构比例提高到40%以上。强化企业与高校、科研院所协同创新。实施国家高新区地市全覆盖行动,加快推动韶关、阳江、梅州和揭阳高新区升级发展,支持有条件的高新区建设高水平科技创新平台,壮大具有国际竞争力的创新型产业集群。
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