二、关于今年的工作
今年是新中国成立70周年，是海南全面深化改革开放的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面推进自贸试验区建设，探索建设中国特色自由贸易港，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，提振市场信心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7—7.5%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%，货物、服务进出口总额均增长20%，外商直接投资翻一番，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业9万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达0.54%，常住人口城镇化率提高到60%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降低1微克/立方米左右，确保完成国家下达的节能减排降碳控制目标。
上述目标是比较高的目标，体现了全面深化改革开放的要求，体现了高质量发展的理念，体现了以人民为中心的发展思想，有利于提振国内外对海南的预期和信心。实现上述目标，全省上下必须齐心协力、奋力拼搏，保持良好的精神状态；必须坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以高水平开放促进高质量发展，以自贸试验区和自贸港建设作为高质量发展的实现路径；必须保持定力和韧劲，坚定不移调结构、转方式，抓住自贸试验区红利释放的时间窗口期，对冲经济下行压力，缓解结构调整阵痛，加快实现经济转型升级。
今年是全面深化改革开放政策落实年，各项工作都要聚焦落实，重点抓好以下六个方面工作：
（一）高标准高质量建设自贸试验区，加快探索建设中国特色自由贸易港进程
以制度创新为核心，推进自贸试验区建设。加快搭建自贸试验区政策和制度体系的四梁八柱，落实好自贸试验区总体方案，加强与国家部委对接，做好配套文件的报批和实施，把各项政策方案具体化、项目化、清单化。以敢为人先的勇气和富于创造的智慧，推出一批具有海南特点、可复制可推广的首创性、差异化制度创新成果，充分发挥改革开放试验田作用。
创新投资管理制度，实行全国统一的市场准入负面清单，加强准入前和准入后市场管理措施的有效衔接。创新贸易监管制度，基本建成国际先进、具有海南特色的国际贸易“单一窗口”，口岸通关时间达到全国先进水平；对洋浦保税港区进出货物，试行“一线放开、二线高效管住”的进出境管理制度；在海关特殊监管区域探索实施保税、非保税、口岸货物同仓存储、分类监管。创新金融开放制度，在海南自由贸易账户体系上线运行的基础上创新业务，提高企业跨境存、贷、汇、兑的便利化水平；支持外资金融机构深度参与自贸试验区建设；积极推进设立符合海南产业发展方向的交易场所，筹建中国（海南）国际知识产权交易所。创新风险防控制度，制定重大风险防控规划和应急响应机制，防范政府债务、金融、房地产风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战；坚决守住意识形态、国家和公共安全、生态环境保护底线。创新事中事后监管制度，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的监管体系；加强口岸管理部门执法合作，推行跨部门一次性联合检查，统筹做好相关部门监管体系建设；完善社会信用体系，加强信用信息归集共享开放，健全守信激励和失信惩戒机制，努力把海南打造成全国最讲诚信的地方。
发展高水平开放型经济，推进区域合作。加大种业、医疗、教育、旅游、金融等重点领域开放力度，取消相关行业外资股比和准入限制，加大精准招商力度，积极吸引全世界投资者来海南投资兴业。推动贸易转型升级，开展“两头在外”航空维修和外籍邮轮船舶维修业务，构建海口临空产业园“一站式”飞机维修服务基地；加快建设海口跨境电子商务综合试验区；积极参与国际陆海贸易新通道建设，加快推进全省港口资源整合，提高琼州海峡客货分离和货车滚装运输服务水平，增加境内外海上航线，促进集装箱运输能力明显提高；支持具备资质的供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务，建设保税油供应基地；研究东方机场及配套物流园区建设，努力打造全国乃至全球快递物流枢纽。开展“一带一路”务实合作，鼓励企业“走出去”。加强与粤港澳大湾区、泛珠三角、北部湾区域合作，与香港、澳门在服务业重点领域合作取得更多突破，落实与上海市、浙江省的战略合作协议，推动其它自贸试验区参与省内重点产业园区建设，提升园区发展质量。服务保障好博鳌亚洲论坛年会的同时，利用论坛平台服务招商引资，扩大海南的国际商务朋友圈。
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