坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,着力健全生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”。制定出台“牛羊菜果薯药”六大特色产业精准扶贫三年行动方案。采取轻资产引进、混合型自建的办法,引进北京德青源、陕西海升、广药集团、福建圣农等一批大型龙头企业,贫困地区新增龙头企业291家,累计达到1781家;新建农民专业合作社2862个,实现每个贫困村2个以上合作社全覆盖,“庄浪模式”获全国脱贫攻坚组织创新奖。设立实施1000亿元特色产业发展工程贷款、500亿元产业发展投资基金和500亿元农产品收购贷款,特色产业发展工程贷款累计发放395亿元,119亿元的到户资金全部到位,消除3594个贫困村集体经济“空壳村”。建成贫困村果蔬保鲜库701座,成立省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会,与农业农村部举办西北贫困地区农产品产销对接活动暨甘肃特色农产品贸易洽谈会,更多特色农产品走向全国大市场。构建保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、低保政策兜底的保险保障体系,新增6个省级补贴险种,实现农业保险对有需求的建档立卡贫困户、所有种养产业及自然灾害和市场波动“两个风险”的全覆盖,被评为全国产业扶贫十大机制创新典型案例。开展精准扶贫劳动力培训41.5万人,开发乡村公益性岗位3.7万个。光伏扶贫村级电站建成并网30.54万千瓦。兴办扶贫车间754个,吸纳就业4.92万人,其中贫困人口1.62万人。全国“万企帮万村”产业扶贫现场推进会在我省召开。
统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴,制定出台《甘肃省乡村振兴战略实施规划》。农业农村经济稳步发展,粮食总产量达到1141.8万吨,特色农畜产品大幅度增长。新改建农村公路10835公里,实现了具备条件的建制村通硬化路目标。实施全域无垃圾专项治理行动,建成“美丽乡村”示范村697个、乡村旅游示范村100个,新改建农村卫生户厕39万户。农村“三变”改革探索出50多种改革模式,定西、张掖、嘉峪关3市被列为国家农村集体产权制度改革整市推行试点单位。
在这场史无前例的脱贫攻坚战中,奋战在脱贫一线的广大干部付出了巨大努力,涌现出许多可歌可泣的先进典型,特别是8名同志不幸牺牲在脱贫岗位上,献出了宝贵生命,我们向他们表示崇高的敬意!
(二)持续推进生态保护和环境治理。祁连山生态问题年度整改任务全面完成,保护区内144宗矿业权分类退出,水电站生态流量得到落实,4处旅游设施规范运营,实现草原减畜21.97万羊单位,林草“一地两证”问题全面解决。“绿盾2018”专项行动排查出的1845个问题已整改1721个,完成率93%。挂牌成立大熊猫、祁连山国家公园甘肃省管理局,理顺尕海则岔国家级自然保护区管理体制,新组建黄河首曲国家级自然保护区管理局。省市县乡村五级河(湖)长制体系全面建立。完成造林面积468.8万亩,超额完成任务30%。深入推进大气、水、土壤污染防治,开展生态红线专项行动,全省地级城市空气质量平均优良天数比率为91.2%,38个地表水国家考核断面水质优良比例达到94.7%。预计可完成国家下达的单位生产总值能耗和主要污染物排放控制目标。
(三)集中力量培育发展十大生态产业。制定出台发展规划、专项行动计划和系列配套政策,建立265个总投资8200亿元的重大带动性工程项目库,设立总规模2000亿元的绿色生态产业发展基金,推动十大生态产业发展实现良好开局。兰州和平凉获批创建国家资源循环利用基地,国内首个百兆瓦级熔盐塔式光热电站在敦煌并网投运,河西750千伏第二通道开工建设,全国首个国家网域大规模720兆瓦时电池储能电站试验示范项目获批,外送电量324.38亿千瓦时,弃风、弃光率分别下降14和10个百分点。新发展戈壁生态农业5.38万亩,累计达到13.8万亩,酒泉建成全国最大的日光温室蔬菜有机生态无土栽培示范区,张掖建成亚洲单体规模最大、种植技术最先进、节能环保程度最高的海升现代农业智能玻璃温室。完成“粮改饲”203万亩。全省道地药材标准化示范基地种植面积达到15万亩,建成佛慈、和盛堂、兰药、康美等一批生产加工和仓储物流项目,甘肃中药材商品交易中心线上交易平台投入试运营。实施文化旅游强省战略,举办第八届丝绸之路国际旅游节,基本完成5个大景区改革建设任务,新创建4A级景区9个,自驾游营地达到25个,“一部手机游甘肃”上线运行,“丰收了·游甘肃”系列活动反响热烈。通道口岸平台加快完善,兰州国际陆港获批汽车整车进口指定口岸。华为、腾讯、浪潮、东软、中科曙光等国内领先信息和大数据企业落户我省,兰州新区国际互联网数据专用通道建成运营,张掖智能终端电子科技产业园等项目建成投产。我省被确定为全国首批知识产权军民融合试点。国内首条年产1万吨羰基镍生产线在金川集团试生产。中核甘肃核技术产业园、兰州金川科技园、西北轨道交通装备制造服务基地等先进制造项目加快建设。
(四)全力推动经济止滑回升。坚持“三重”“三一”工作机制,编好项目建设“三个清单”,每季度开展高质量发展约谈,固定资产投资由上年下降40.3%收窄为下降3.9%。敦煌铁路提速工程加快建设,在文博会期间开通动车。争取多年的兰州至张掖三四线铁路(中川机场至武威段)刚刚获得国家发改委批复。陇南机场建成通航,全省运营机场达到9个。兰州南绕城高速公路建成通车,极大缓解了兰州城市圈环线交通压力。北山至仙米寺高速公路民勤至武威段建成。黄河甘肃段防洪工程、天水城区引洮供水主体工程基本完工,民勤红崖山水库加高扩建工程投入运行。坚持实施工业强省战略,多措并举降本增效,推动停产企业复产,全省工业用电量增长11.25%,公路、铁路货运周转量分别增长6.7%和7.2%,规模以上工业增加值增长4.6%,增速高于上年6.3个百分点。着力扩大消费规模,全省实现社会消费品零售总额3428.4亿元,增长7.4%,居民消费价格比上年上涨2%。全面推进省市县三级市场体系建设,建成10个大市场、13个农产品产地市场、42个农贸市场。与国内153个市场对接合作,外销农产品950多万吨。兰州列入全国流通领域现代供应链体系建设试点城市。
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