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新疆自治区考试热点:2019年新疆政府工作报告(全文)

http://www.newdu.com  2019/1/15  新疆日报  雪克来提·扎克尔  参加讨论

    (二)继续打好三大攻坚战,着力补齐全面建成小康社会短板
    打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求,防范化解重大风险。抓住有利时机,充分用好地方政府专项债券。有序稳妥化解政府隐性债务存量,确保今后政府零违规举债,严守不发生政府债务风险的底线。加强地方金融监管服务,牢牢盯住金融风险多发高发的重点领域和关键环节,严格规范金融市场交易行为,坚决打击非法集资、地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动,积极防范化解互联网金融、资本市场等领域的风险,严守不发生系统性金融风险的底线。
    打好精准脱贫攻坚战。聚焦南疆四地州22个深度贫困县,紧扣“两不愁、三保障”,咬定2020年脱贫攻坚目标任务,坚持维护稳定与脱贫攻坚紧密结合,落实“六个精准”,扎实推进“七个一批”“三个加大力度”,确保实现12个贫困县摘帽、976个贫困村退出、60.61万贫困人口脱贫。全面解决建档立卡贫困户住房安全问题,全面完成易地扶贫搬迁任务,基本完成贫困村水电路等基础设施建设。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众依靠辛勤劳动改变贫困面貌的内生动力。加强扶贫资金项目管理,确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上!
    打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念,严格执行环境准入负面清单,严格落实严禁“三高”项目进新疆要求,严格执行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度,实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度,全面落实河长制、湖长制。以乌—昌—石、奎—独—乌等重点区域为主战场,强化联防联控、同防同治,持续改善空气质量。持续推进重点流域污染治理和生态修复工程,强化城乡饮用水水源地保护。加强土壤污染管控和修复,强化危险废物处置监管。落实最严格的耕地保护制度,加强永久基本农田保护。做好自治区第二次全国污染源普查。持续抓好中央环保督察反馈问题整改落实,依法查处生态环境违法行为。在环境执法过程中,统筹兼顾,增强服务意识,积极帮助企业制定环境治理解决方案,避免处置措施简单粗暴。加强世界自然遗产地、自然保护区、沙化土地封禁保护区、重要饮用水水源保护区等保护建设,已划定的保护区一律不允许擅自调整。下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题,让各族群众喝上干净的水、呼吸到洁净的空气、感受到环境改善的成果!
    (三)加快丝绸之路经济带核心区建设,深化对内对外开放
    抓好丝绸之路经济带核心区建设。坚持“走出去”和“引进来”相结合,着力推进“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设。乌鲁木齐国际陆港区建设要在加速推进上下功夫,加快中欧班列乌鲁木齐集结中心集拼集运常态化运转,加快乌鲁木齐临空经济示范区、铁路口岸商务商贸区建设,加快完善乌鲁木齐综合保税区、跨境电子商务产业园区功能。喀什、霍尔果斯经济开发区建设要在功能提升上下功夫,立足国内、面向周边,因地制宜、突出特色,以进出口贸易和出口产品加工为重点,提升口岸功能,加快构建符合周边国家需求的产业体系。交通枢纽、商贸物流、文化科教、区域金融、医疗服务“五大中心”建设要在项目落地上下功夫,认真落实各专项规划,列出优先推进的项目清单,加快推动一批关键性、示范性、标志性重点项目落地,确保今年取得实质性进展。19个对外开放口岸要在畅通上下功夫,抓紧制定全区口岸发展规划和各专项规划,明确各口岸定位和功能,加强软硬件设施建设,提升通关效率,用足用好对外贸易政策,促进跨境贸易投资便利化,切实发挥对外开放窗口和平台作用。
    加快对内对外开放。充分发挥新疆区位优势,以促进商品和要素自由流动为重点,实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,放宽市场准入。积极参与中巴、中蒙俄等经济走廊建设,加快发展进出口资源加工企业、特色产业、边境(跨境)旅游、边民互市贸易、电子商务等外向型经济,推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。深化与周边国家产能合作,加强境外经贸合作园区、边境经济合作区建设,带动商品、技术和装备出口。继续推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点。办好2019(中国)亚欧商品贸易博览会。用足用好差别化政策,积极承接东部沿海发达地区产业转移,吸引和支持各类企业进军新疆市场,实现互惠互利、共同发展!
    (四)深入实施乡村振兴战略,开创“三农”工作新局面
    加快乡村产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农,坚持稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色,培育壮大优势特色产业。加快推进粮食生产由量向质的转变,继续深化小麦收储制度改革,开展政策性粮食清仓检查,确保粮食安全。深化棉花目标价格改革,促进棉花生产向高质量、低成本、高效益转变。推进特色林果业向优质化发展,进一步完善林果等特色农产品托市收购政策,支持和引导各类市场主体积极参与农产品营销,叫响新疆林果“金字招牌”。以肉牛肉羊为重点加快现代畜牧业发展,推进新疆奶业振兴。推进制种业发展。完善基层农业技术推广体系。强化农产品产销对接,加快农产品加工仓储设施和交易市场建设,加快建设农产品冷链物流体系,发展农超对接、电子商务等新型流通业态。用好援疆机制和互联网平台,在援疆省市推广“十城百店”经验,在区内、国内中心城市规划建设一批农产品物流基地,扩大新疆农产品在内地市场的销售规模。
    着力增强农村发展活力。继续深化农村土地制度改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接,全面完成农村土地确权颁证工作。加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,发展多种形式适度规模经营。继续推进耕地精准核查,力争年底前全面完成核查工作。扩大农村产权登记颁证范围,探索宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”,让千万农牧民分享农村土地改革的红利!
    加快推进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展,大力推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业向农村合理布局。抓好“四好农村路”、农田水利等基础设施建设。加快推动公共服务下乡,推进就业服务网络向县以下延伸,实现优质教育、医疗、文化资源城乡共享。
    扎实推进乡村文化、人才和组织振兴。积极倡导现代文明生活方式,逐步提高农牧民生活质量。强化农民培训,畅通人才下乡渠道,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,努力构建符合新疆的现代乡村社会治理体制和体系,确保乡村社会充满活力、和谐有序。
    加快推进乡村生态振兴。加强农村生态保护,持续开展农村人居环境三年整治行动,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,建设美丽乡村。让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园!

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