继续优化政府职责。围绕简政放权、提高政府效能,推出2~3项有全国影响的重大制度创新。稳妥实施事业单位、法定机构和行政综合执法改革。以省体育总会及单项体育协会优化重组为试点,探索行业协会管理社会事业新机制。全面实施预算绩效管理,研究省对市县财政增收奖励机制。完善工程招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权出让等公共资源交易制度和监管体制。制定实施国企改革三年行动方案,搭建省级重点产业平台,推进海南铁路等企业混合所有制改革。运用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段提升政府效能,推动政务信息及时公开、共享。完善网上督查室,进一步减少多头督查、重复督查。
(三)不懈推动产业转型,筑牢高质量发展基石
巩固和扩大来之不易的有利态势,以更大的决心、更强的定力、更有效的举措,在深化供给侧结构性改革上持续用力,调结构、转动能,促进经济更高质量发展。
提高优势产业效益。重点培育油气、旅游、互联网、热带高效农业4个千亿级产业。支持洋浦打造千亿级产业园区,加快陵水气田建设,吸引精细化工、新材料领域项目落户集聚,进一步拉长产业链条、提高附加值、降低环境负荷。以国际旅游消费年活动为载体,引入高水准、有市场影响力的会展、演艺和重大赛事活动。推进环岛旅游公路建设、环热带雨林国家公园公路规划,打造一批有海南特色的旅游核心吸引物。以提升国际化水平、产业附加值、消费带动力为重点,努力形成“处处有旅游、行行+旅游”的全域旅游格局。加快以三亚港为核心、海口港为补充的邮轮母港建设,大力发展游艇产业,做大海洋特色旅游。做特做强海南生态软件园等重点园区,重点发展游戏出口、智能物联、区块链、数字贸易、金融科技等数字经济产业。规划建设博鳌东屿岛智能网联汽车示范园区,谋划建设世界新能源汽车体验中心。加强农业科技攻关,大力发展设施农业,进一步调优海南特色农业种植结构。提高冬季瓜菜、热带水果、花卉产出效益。更多从农民增收的角度着眼,发展橡胶、槟榔、椰子等有热带特色的农业产业,着力解决产量低、价格低、收益低问题。创建省部级畜禽标准化养殖场10家,增加家禽和牛、羊等肉类供应。提高农产品深加工能力,高标准建设湾岭农产品加工物流园。鼓励渔民“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”,发挥三沙等市县大吨位渔船作用,扩大远海渔业规模,支持深海网箱养殖和休闲渔业发展。瞄准3年内形成千亿规模目标,大力发展现代物流业。加强省内港口资源整合和基础能力建设,加密物流航线网络,拓展沿海捎带[43]、中转集拼[44]等业务,完善金马现代物流中心等物流基础设施,强化冷链物流细分领域研究、规划和培育。把大健康当作自贸港建设最有增长潜力的产业来培育。依托海南特色资源,发展基于气候治疗的康养医疗和森林康养产业。加快乐城先行区建设,开展临床真实世界数据应用[45]试点,引进优质医疗健康资源和国际药械企业,推动新“国九条”政策取得更多实效。
做大高新技术产业。引进和培育高新技术企业,力争达到800家。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,推动“陆海空”三大未来产业发展。高标准建设崖州湾科技城,推动各类项目尽快实质性启动,集聚南繁、深海领域更多先进科研机构和市场主体,形成自贸港开发建设热点。建设全球动植物种质资源引进中转基地起步区,加快国家热带农业科学中心规划编制实施,积极推进国家耐盐碱水稻技术创新中心建设,构建国家南繁科研育种基地核心区与乐东、陵水配套服务区联动发展格局,形成南繁产业链。推动国家深海基地南方中心等平台建设。实质性启动文昌国际航天城建设。
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