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山东省考试热点:2019年山东省政府工作报告(全文)

http://www.newdu.com  2019/2/10  大众日报  龚正  参加讨论

    做好今年经济社会发展工作,必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。贯彻落实新发展理念,坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力,逐步建立我省经济高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法,聚焦新旧动能转换和乡村振兴、海洋经济、对外开放、军民融合等战略要地,推动质量变革、效率变革、动力变革,奋力趟出一条高质量发展的路子。必须牢牢把握稳中求进这个工作总基调。把“稳”放在首要位置,保持定力,稳扎稳打,提振市场信心。坚决打破传统的思维惯性和路径依赖,坚定不移压减低端、淘汰落后,确保“腾笼”与“换鸟”有序衔接。大力发展“四新四化”,加速迈向创新驱动、内生发展的快车道,着力抓好一批打基础利长远的大事要事,推动经济行稳致远。必须牢牢把握改革开放这个关键一招。大力推进思想解放、观念变革,推动国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革走深走实,在改革的路上走得更快,把开放的大门开得更大,打造对外开放新高地,以改革开放的新突破带来社会生产力的大跃升。必须牢牢把握优化环境这个重要保障。瞄准市场主体反映的突出问题,着力推进制度创新,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干,构建市场“无形之手”、政府“有形之手”、社会“勤劳之手”各安其位、协同高效的制度环境。必须牢牢把握落实见效这个导向要求。把今年作为“工作落实年”,坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一,出台的政策、定下的事情,盯住不放、一抓到底,形成条条块块同向发力、共抓典型推动落实的工作局面。
    三、2019年政府工作重点任务
    今年改革发展稳定任务十分繁重。必须统筹兼顾、优化布局、突出重点,全面抓好各项工作落实。
    (一)聚焦聚力“一个工程”,进一步拓展高质量发展有效路径。认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,以更大力度推动存量变革、增量崛起,为新旧动能转换“三年初见成效”奠定坚实基础。
    聚力产业培育,壮大十强现代优势产业集群。全面推动十强产业规划落地实施,提高园区化、集群化、高端化发展水平。推动制造业高质量发展。出台实施新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料和高耗能行业“4+1”细分行业规划,着力打造京沪-济青高铁沿线高端制造业产业带。深入实施新一轮高水平技术改造,加快企业“零土地”技术改造项目审批方式改革,探索推广泰安康平纳及潍坊盛瑞、浩信共享工厂建设试点经验,支持一批对标国际先进水平的省级重大技改项目建设。创建国土资源节约集约示范省,启动“亩产效益”资源市场化配置改革,选取18个县(市、区)开展试点。加快七大高耗能行业高质量发展,稳妥有序推进产业调整、企业搬迁、土地盘活、资金融通等工作。加快推动炼化一体化,全力推进烟台裕龙岛炼化一体化项目前期工作,开工建设烟台万华乙烯项目和东营威联芳烃项目,打造鲁北高端石化产业基地。加快推动铝业高端绿色安全发展,延伸拉长铝产业链条,打造世界级高端铝业基地。加快推动钢铁产业向沿海集中布局,建设日-临沿海先进钢铁制造产业基地和莱-泰内陆精品钢产业基地。推动“四新”经济提速扩容。布局建设一批重点数字园区,扎实开展“云行齐鲁”、企业上云、智能制造带动提升等重点行动,高水平建设海尔、浪潮等工业互联网平台。启动建设山东省工业设计研究院,争取承办国际工业设计产业博览会。统筹推进建设医养结合示范省、国家健康医疗大数据北方中心、山东第一医科大学、济南国际医学科学中心,建设青岛崂山湾国家健康旅游示范基地,形成医养健康产业整体发展优势。推动释放跨界融合潜能。加快数字山东建设,推进5G通讯、人工智能、量子通讯、工业互联网、物联网与制造业深度融合,研究制定“现代优势产业集群+人工智能”的推进方案。建设省级服务业创新中心、服务业特色小镇、服务业集聚示范区。举办全省旅游发展大会,创建国家全域旅游示范省,推出一批精品旅游线路和产品,力争全年接待国内外游客9.3亿人次、旅游消费总额突破1.1万亿元。推进媒体融合发展,重点建设海报新闻客户端、县级融媒体中心、新媒体大平台和广电网络5G试点项目。推动提升高端品牌价值。实施百年品牌企业培育工程,挖掘和发挥“好品山东”集群品牌作用,培创1-3家精品高端产业集群区域品牌,3-5家特色产业集群区域品牌。加快推进国家标准化综合改革试点省建设,建立形成新型山东标准体系,推动“泰山品质”高端认证。建设好国家级知识产权保护中心,完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务机制。
    聚力项目建设,发挥重大项目的示范引领作用。制定省市县项目库建设标准,构建层级衔接、上下互动、全面融合的项目库建设体系。健全重大项目库动态调整机制,建立要素资源跟着项目走的综合保障机制。加强省级统筹,第一批优选项目开工率达到90%以上,完成年度投资2000亿元,加快推进120个省重点项目和第二批优选项目。切实发挥好十大专班对行业新旧动能转换的组织功能,特别是在“双招双引”方面的推动作用,打造整合各类资源的平台,协调市县、智库、协会(联盟)及相关企业,协同推进重大项目建设、产业基金落地、产业集群培育。
    聚力区域发展,构建新旧动能转换总体格局。全面落实主体功能区战略,深化多规合一,促进东中西协调发展。济南市要在数字经济、健康医疗、量子通讯,青岛市要在现代海洋、智能家电、轨道交通,烟台市要在核电装备、虚拟现实等领域,布局一批辐射带动力强的标志性大项目。大力推进开发区等园区体制改革,突出开发区主责主业,建立灵活的用人制度和薪酬体系,促进各类园区高质量发展。推进海关特殊监管区域加快功能创新,建设全国性保税仓储中心,培育进口商品保税展示交易平台。深化新型城镇化综合试点,常住、户籍人口城镇化率分别达到62%左右和51.5%左右。实施城市品质提升行动,积极推进智慧城市、海绵城市、综合管廊建设。支持济南深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设,打造我国北方高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地和央企、跨国公司区域总部基地,建设“大强美富通”的现代化国际大都市。支持青岛加快构建高质量发展开放型经济新体制,真正成为山东面向世界开放发展的桥头堡,建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。推动突破菏泽、鲁西崛起迈出实质步伐。支持淄博老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设。编制实施《泰安市城乡一体空间发展战略规划》,推动德州、聊城、东营、滨州等深度融入京津冀协同发展。做好援疆、援藏、援青工作。

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