加快海洋强省建设。扎实推进“十大行动”,深化陆海联动、港产城融合,大力培育航运金融、船舶交易等现代航运服务,推动由物流港向贸易港、目的港向枢纽港升级,打造世界一流港口。加快建设现代海洋产业体系,扎实推进国家级现代化海洋牧场综合试点,抢抓机遇发展海洋高端装备制造、海洋生物医药、海洋新能源新材料等新兴产业,打响“山东海工”品牌,建设好国家海洋经济发展示范区,推进东亚海洋合作平台实体化运作。持续改善海洋生态环境,全面推行湾长制,严格管控围填海,深化渤海综合治理,高标准建设长岛海洋生态文明综合试验区,全省近岸海域优良水质面积比例达到88%以上。
提升齐鲁文化影响力。扛牢新时代赋予山东的文化使命,加快曲阜优秀传统文化传承发展、齐文化传承创新两大示范区建设,巩固提升尼山世界文明论坛机制化成果,整合资源推进尼山世界儒学中心建设,将儒学这一世界文化瑰宝守护好、传承好、发扬好。加快建设大运河、齐长城国家文化公园,推进济南-泰安-曲阜文化带、大运河文化带建设,支持建设国家级齐鲁文化(潍坊)生态保护区,实施红色基因传承工程,精心办好旅游发展大会、文化旅游博览会、第四届中国歌剧节、第六届中国非物质文化遗产博览会,释放文旅融合发展的巨大潜能。深入推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设,配套完善基层文化阵地,丰富群众文化生活。我们脚下这片土地,历史悠久、底蕴深厚、文脉绵长,山东人民勤劳智慧、崇信尚义、强韧果敢,我们有充足底气坚定文化自信,讲好美德山东、文明山东、诚信山东故事,当好“创造性转化、创新性发展”的先行者,展现齐鲁大地钟灵毓秀、蓬勃向上的崭新气象!
(六)聚力协调发展,着力构建更加有效的区域发展新机制。突出三大重点,推动黄河流域生态保护和高质量发展,打造山东半岛城市群,全面融入国家区域发展战略,构建高质量发展的整体格局。
扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头。抢抓重大历史机遇,扛牢重大责任使命,高水平编制规划实施方案,统筹谋划、协同推进一批重大事项。坚持生态优先、绿色发展,加强沿黄国土综合保护,狠抓黄河水体、河岸、河口、黄河故道系统治理,实施好黄河三角洲湿地生态系统修复工程,建设好东营河口湿地、济齐湿地,高标准抓好黄河下游防洪工程、东平湖滞洪区安居工程,高水平建设黄河三角洲现代农业技术创新中心,规划建设千里生态廊带,坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。实施黄河文化遗产系统保护工程,打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。发挥山东半岛城市群龙头作用,深化与沿黄省份交流合作,探索建立区域协作机制,构建便捷的出海大通道,勇当黄河流域对外开放桥头堡和高质量发展排头兵。
打造具有全球影响力的山东半岛城市群。出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见,落实主体功能区战略,实施差别化扶持政策,引导各地优势互补、错位发展。支持济南、青岛建设国家中心城市,培育发展济南都市圈、青岛都市圈,着力提升综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才集聚力,在服务国家区域战略中谋取主动、增强能级、赢得优势。以更大力度推进突破菏泽,加快鲁西崛起。分级分类推进新型智慧城市建设,争创国家城乡融合发展试验区。从今年起,全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
深度融入重大国家战略。落实与京沪战略合作协议,健全对接京津冀、雄安新区、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略工作机制,建立产业对接指导目录,精准开展各领域合作。继续做好对口支援西藏、新疆、青海等工作。
(七)聚力兜底普惠,有效保障和改善民生特别是困难群众基本生活。践行以人民为中心的发展思想,突出就业、社保、教育、健康四件民生大事,办好解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事。
全面落实就业优先政策。把稳就业摆在更加突出位置,千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。清理取消不合理限制灵活就业的规定,推动产业、企业、创业、就业“四业联动”。抓好高校毕业生等重点群体就业,稳定农村劳动力转移就业,大力推动退役军人就业创业,做好去产能过程中的职工安置,确保城镇“零就业”家庭动态清零。加大援企稳岗力度,将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、困难企业失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策,延续实施1年。面向就业重点群体、企业职工、建档立卡贫困劳动力梯次实施大规模职业技能培训,全年培训100万人次以上。落实好农民工工资支付制度,推动监管平台对工程建设项目全覆盖,农民工兄弟的辛苦钱,一分一厘都不允许拖欠。
完善社会保障体系。全面实施全民参保计划,以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点,持续扩大参保覆盖面。落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度,实施工伤保险基金省级统筹。扩大异地就医联网结算覆盖范围,推进按疾病诊断相关分组付费试点,城乡居民高血压、糖尿病医保门诊用药报销比例达到50%以上,把更多救命救急的好药纳入医保。统筹完善社会救助体系,推动城乡低保应保尽保,加强对孤儿、残疾人、空巢老人、留守儿童的关怀帮扶,生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上。培育发展住房租赁市场,合理增加公租房供给。推行覆盖全民的灾害民生综合保险,给群众生命财产安全多一份保障。
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