(四)坚持科技创新引领。健全科技创新体系,加大重大科技专项实施力度,确保科技投入增幅高于去年。深度参与第二次青藏科考,支持建设拉萨青藏高原科学研究中心。加快建设青稞、牦牛国家重点实验室,建成高原生态安全联合重点实验室,建设藏医药科研统一平台。加大科技人才援藏和科技成果转化力度。广泛开展普惠实用的科普工作。持续推进“ 双创”三年行动计划,力争“双创”载体达到 150 个。
三、持续推进改革开放,激发全面建成小康社会内生动力
(一)锐意推进各项改革。
加强资源市场化配置。推进自然资源调查评价和统一确权登记,加快建立统一规范、线上线下并行的产权市场,完善价格形成机制,发挥市场在要素配置中的决定性作用。编制自然资源资产负债表,加强清查、核算和管理。制定和公布区片综合地价,建立统一的城乡建设用地市场。
推进国资国企改革。落实国资国企改革三年行动计划。推进国资统一监管,加快向“ 管资本”转变,发挥国有经济维护国计民生、培育战略产业引领作用,健全法人治理结构,推动国有资本做强做优做大。完成建投、交发、航投、幸福家园等区属产业集团组建重组。推进与中国旅游、宝武集团等央企合作。加快“ 双百企业”员工持股和上市试点。完成农电“直管”改革。推进粮食储备安全管理体制机制改革。
支持民营经济发展。贯彻中央支持民营企业28条,落实公平竞争审查制度,构建亲清政商关系,加大政策落实力度,保护民营企业家合法权益,促进民营经济发展。加强中小企业公共服务体系建设,实施“互联网+ 中小企业”专项行动,促进中小企业研发创新、转型升级和“专精特新”发展。整合重构自治区级担保公司,力争融资担保能力达到50亿元以上,发挥好中小企业发展专项资金和纾困基金作用,落实直接融资便利等措施,着力解决民营企业“融资难”问题。
(二)积极扩大对外开放。实施更加积极的开放政策,加快融入“一带一路”。加强与尼泊尔在贸易、旅游、产能、民生等领域合作力度,实施好对尼援助项目。改善提升香客接待。完善提升樟木、吉隆、贡嘎机场、里孜口岸功能,推动亚东口岸恢复开放。加快吉隆边境经济合作区建设,推动拉萨综合保税区封区运营。发挥好“外交部西藏全球推介活动”“环喜马拉雅”国际合作论坛等平台作用,加强对外文化交流。
(三)全面优化营商环境。深化“放管服”改革。落实《优化营商环境条例》。继续清理减并多部门多层级审批事项,动态调整自治区级行政审批权责清单。狠抓“ 互联网+政务服务”牛鼻子,提高“一网一门一次”服务和电子证照覆盖面、延伸度,实现自治区政务服务平台与大厅全面对接融合,继续开展流程再造,推进建设工程项目审批制度改革和网上招投标。推进规划用地多审合一、多证合一。力争实现“双随机、一公开”监管全覆盖。继续落实减税降费政策,继续推进各级行政收费“清零”,继续推进民营企业和中小企业清欠减负。加强知识产权保护。推进质量监管提升。坚决破阻碍、降门槛、优服务,吸引区外人力资源、资金、技术、管理等各类要素更多汇聚高原。
(四)着力加大招商引资。进一步放宽市场准入,围绕特色优势产业建链补链强链,抓紧项目储备,转变招商理念和方式,强化政策措施和衔接服务。发挥央企骨干作用,深挖产业援藏潜力,激发民营企业热情,走出去上门推介,请进来实地考察,量身定制,全程代办,专班服务。认真筹备第五届藏博会。再掀招商引资高潮,确保完成投资500亿元以上。
四、持续保障和改善民生,推进全面建成小康社会成果共享
(一)努力保持就业稳定。完善就业促进政策,加强企业吸纳、公招考录、就业援藏、自主创业,开发合作社、幼教和乡村科技岗位,确保提供高校毕业生就业岗位6万个以上,就业率90%以上。动态消除城镇零就业家庭。深入实施职业技能提升行动,力争培训10万名农牧民,确保转移就业60万人,人均劳务收入增长20%以上。
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