(三)着力打好三大攻坚战,发展短板加快补齐
全力推进脱贫攻坚。着力解决“两不愁三保障”突出问题,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,统筹推进产业扶贫、金融扶贫、交通扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等政策落实,脱贫攻坚取得显著成效。贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省农民平均增幅。改造农村危房10.6万户,933个贫困村饮水安全得到巩固提升。“十三五”易地扶贫搬迁26万人入住任务全面完成,黄河滩区居民迁建20万人安置区基本建成。全年实现68.7万农村贫困人口脱贫、1169个贫困村退出,14个贫困县有望如期脱贫摘帽。
持续强化污染防治。突出大气污染治理,全面开展散乱污企业、散煤和散尘污染治理,严格落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧措施,实施工业企业深度治理项目3.1万个,完成“双替代”取暖改造209万户,PM2.5年均浓度59微克/立方米、PM10年均浓度96微克/立方米,完成年度控制目标,重污染天数明显减少。全面落实河长制、湖长制,消除城市黑臭水体35处,水环境质量稳中向好。加强土壤污染源头管控,土壤环境质量总体稳定。加快建设森林河南,完成造林435万亩。加强生态功能修复,实施南太行地区生态保护修复试点工程,开展矿山综合整治。强化河道采砂监管,推广应用机制砂,采砂秩序得到规范。
防范化解重大风险。坚持超前预判,主动出手,精准“拆弹”,分类处置重点领域风险。地方政府债务风险防范化解工作取得显著成效,地方法人金融机构、困难企业风险稳妥化解,网络借贷机构有序退出市场,非法集资新发案件持续下降,重点领域风险总体可控,守住了不发生区域性系统性风险的底线。
(四)着力深化改革开放创新,发展动力持续增强
深化重点领域改革。国企改革三年攻坚任务顺利完成,国有企业产权、组织和治理结构改革深入推进,458户破产“僵尸企业”依法完成处置。“放管服”改革加快步伐,投资项目审批事项由59项减至36项,一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内,106项涉企行政许可事项实施“证照分离”改革。建成全省一体化在线政务服务和“互联网+监管”平台,河南政务服务移动端“豫事办”上线运行,“最多跑一次”实现率达到87%。对省辖市开展营商环境评价,让市场主体评价政府服务。市场活力进一步释放,日均新注册企业1145户。市县政府机构改革任务全面完成。财税、环保、医疗、综合行政执法等领域改革稳步推进。
扩大全方位开放。适应国际经贸形势变化,出台稳外贸增外资促外经政策措施,扩大开放持续推进。郑州航空港经济综合实验区被确定为空港型国家物流枢纽,郑州新郑国际机场客货吞吐量保持中部双第一,中欧班列(郑州)开行班次增长33%,跨境电商进出口增长20%以上,海铁联运城市和班列扩容加密。开放平台作用进一步发挥,自贸区160项试点任务基本完成,举办第十三届中国(河南)国际投资贸易洽谈会等系列招商活动,实际吸收外资超过185亿美元。参加第二届中国国际进口博览会,成交额增长48.3%。对外贸易稳步回升,进出口总值增长3%左右。
培育创新动能。实施超大直径硬岩盾构、燃料电池客车等5大创新引领专项,23项重大关键技术面向国内外揭榜攻关。郑东新区龙子湖智慧岛建设取得突破性进展。国家超级计算郑州中心、国家农机装备创新中心顺利落户,省部共建食管癌防治、作物逆境适应与改良国家重点实验室获批建设。国家级创新平台达到167家,新建国家级博士后科研流动站17家、省级院士工作站29家,新增高新技术企业超过1400家。招才引智“绿色”通道机制进一步完善,3970名高层次人才在招聘现场直接办理入职手续。
(五)着力统筹城乡建设,协调发展水平稳步提升
推进新型城镇化。加快中原城市群发展,出台支持郑州建设国家中心城市政策,制定郑州大都市区空间规划,郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展步伐加快。加快洛阳中原城市群副中心城市建设,启动编制洛阳都市圈发展规划。支持各区域中心城市错位发展,强化多点带动。推动百城建设提质,增强城市承载能力。新建、改造城市道路2419公里,开工建设棚改安置房19.4万套、基本建成22.7万套,改造城镇老旧小区576个。改善公共服务,一批教育、文化、卫生等项目建成投用。常住人口城镇化率达到53.2%左右,提高1.5个百分点。
实施乡村振兴战略。稳定粮食生产能力,新建高标准农田590万亩,粮食总产达到1339亿斤,创历史新高。持续推进“四优四化”,优质专用小麦、优质花生种植面积均居全国第一。推进绿色食品业转型升级,加快4个国家级现代农业产业园建设,启动30个省级现代农业产业园创建。加大生猪稳产保供力度,生猪生产止降回升。新建、改建农村公路超过1万公里,全省所有行政村实现通硬化路、通客车。开展农村人居环境整治,农村生活垃圾治理、无害化厕所改造成效明显。深化农村改革,承包地“三权分置”改革顺利推进,农村集体资产清产核资基本完成。新型经营主体发展到28万家。成功举办第二届全国粮食交易大会。
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