(七)向深化市场化改革要动力。发展和改革高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步,要以深化重点领域和关键环节改革,激发市场主体活力。推进国资国企改革。实施国有企业改革三年行动方案,继续推动龙煤、农垦、森工改革。深入开展“三项制度”改革,深层次推进国有企业混合所有制改革,不断激发国有企业活力、提高运行效率。开展扭亏增盈、僵尸企业处置专项行动。通过资源资本注入和市场化投资运营体系建设等方式,支持七个投资运营集团做强做优做大。引导龙江振兴基金加大对新材料、航空航天、生物与新医药、新能源与节能等领域的投资。完成省直党政机关事业单位所办企业脱钩和集中统一监管。深化公益性事业单位改革,加快推进从事生产经营活动事业单位改革。
大力发展非公有制经济。坚持“两个毫不动摇”,落实好支持民营经济高质量发展政策。保障民营企业依法平等使用资源要素,公开公平公正参与竞争,同等受到法律保护。推进法治龙江、诚信龙江建设。保护企业家合法权益,积极构建和谐劳动关系。继续整治“新官不理旧账”,执行好各级领导联系企业家制度,着力构建亲清政商关系。推动“政银企保”合作,支持政府性融资担保机构发展,完善扩大再担保功能,帮助中小微企业缓解融资难。开展名企名家名牌培育行动,发挥企业家才能,弘扬优秀企业家精神,奖励有贡献的优秀企业家,营造激励企业家创新创业的社会氛围。
持续打造“办事不求人”的政务服务品牌。认真落实国务院和黑龙江省优化营商环境条例,打造市场化法治化国际化的营商环境,建设高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境以及风清气正的政治生态环境。推动“办事不求人”长效化机制化常态化,拓展延伸服务领域,更好服务群众和市场主体,让不求人就能办成事成为新常态。巩固和拓展减税降费政策成效。深化“放管服”改革,继续推进简政放权。动态调整权力清单和责任清单,全面落实哈尔滨新区省级审批权限。深入开展市县营商环境试评价。推行以“证照分离”为重点的商事制度改革,最大限度缩短企业开办时限。深化工程项目建设审批制度改革。推进数字政府建设,加快建设省级电子政务云,大力推进各部门数据集中和交换共享,消除信息孤岛,政府信息以公开为常态、不公开为例外,建好全省电子政务服务一张网。切实增强事中事后监管,推行跨部门联合“双随机、一公开”监管,对新兴产业等进行包容审慎监管,加快构建以信用为基础的新型监管机制。严格贯彻落实政府投资监督相关要求,决不允许领导干部利用职权和职务影响违规插手工程项目,决不允许领导干部受托在项目审批、资金分配、工程结算等方面说情打招呼,决不允许领导干部及配偶、子女及其配偶违规经商办企业,一经查实绝不姑息。谁砸黑龙江的牌子,就砸谁的饭碗。以良好营商环境吸引各类企业和人才“再闯关东”,让“投资必过山海关”变成“投资争过山海关”。
提高金融服务实体经济能力。开展“金融助振兴”活动。引导金融机构加大对优势重点产业支持。积极引进风险投资、创业投资、产业投资等投融资机构,以及各类金融中介机构。推进各类符合条件的金融机构在自贸区新设机构。推动银企对接,创新融资方式,发展科技金融,扩大信贷、保险、期货等业务规模。加强与第三方平台合作,发挥大数据评估助贷作用,推动发展普惠金融。实施“紫丁香计划”,支持企业上市,拓宽直接融资渠道。
(八)打造高水平对外开放前沿。统筹贸易、投资、通道、平台等资源,深度融入共建“一带一路”,努力“打造一个窗口、建设四个区”,加快建立以对俄和东北亚为重点的全方位对外开放新格局。紧紧围绕国家赋予的沿边开放战略定位,发挥自贸区改革开放试验田作用,实现投资贸易便利化自由化国际化。做到先行先试、复制推广,在人才引进和建立激励机制上大胆试大胆闯。
以基础设施互联互通带动对俄合作。充分利用同江铁路大桥、黑河公路大桥即将开通的机遇,加快同江铁路口岸、黑河公路口岸和黑瞎子岛公路口岸建设,继续缩短通关时间。支持哈尔滨建设国际内陆港,建设面向俄罗斯和东北亚的国际物流枢纽,大力发展对俄跨境国际邮政小包航空物流。用好边民互市贸易优惠政策,开展互市贸易进口商品落地加工。吸引优质企业参与进口农产品、林木产品等大宗商品加工,推进从贸易到加工再到产业的深度发展。继续发挥中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会和省州长定期会晤机制作用,促进中俄地方间合作高质量发展。参与组织好在叶卡捷琳堡举办的第七届中俄博览会。
积极开拓多元化市场。巩固对港澳台合作,扩大贸易合作规模。重点开展与日韩在农业、文化、经贸等领域合作,与欧美国家在经贸、冰雪、旅游、高端装备制造等领域合作,与澳新在畜牧业、乳制品等领域合作。
扎实推进对口合作。复制借鉴广东改革开放成功经验,推动双方以重点项目带动农业、旅游、金融、对俄、园区建设等各领域合作。促进黑龙江自贸区与广东自贸区对口合作。
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