做强大企业、培育小巨人。继续实施企业研发财政奖补、技术改造税收增量奖补政策。对发展贡献大的企业,实行“一企一策”对口服务和政策激励。支持一批自主创新能力强、技术水平先进、市场占有率高的大型企业和集团进一步做强做优做大,跻身“三类500强”。大力发展企业区域总部,以及采购中心、结算中心等功能性总部。促进中小企业走“专精特新”之路,鼓励细分领域标杆企业参与工业新兴优势产业和工业“四基”建设,培育一批小巨人企业,力争全年新增规模工业企业1000家。
提升现代服务业发展水平。促进先进制造业与现代服务业深度融合,实施服务业高质量发展三年行动。大力发展数字经济,加快发展基于移动互联网、云计算、区块链、物联网等新技术的信息服务。重点发展工业设计、技术转移转化、创业孵化、知识产权保护及应用等科创服务,积极发展法律咨询、会计审计、信用中介、检测检验认证、博览会展等商务服务,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。增加文化旅游、健康养老、家政和托育等生活服务有效供给,促进生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务,构建科技金融、文化金融、绿色金融、供应链金融协同发展体系,加快湘江新区金融中心和基金小镇建设。在湖南股权交易所设立专板,培育科创板上市后备资源,推动企业上市。完善政府性融资担保体系,推动政银担风险分担机制落地。
推动消费稳定增长。扩大实物商品消费,促进服务消费提质扩容。挖掘汽车、家电、家居等重点领域消费潜力,积极培育体验消费、网络消费,打造时尚消费、品质消费和“夜经济”地标,力争新增限上企业1000家、总数突破1.2万家。继续实施内贸流通促进工程,完善农村商贸流通基础设施,健全农产品仓储保鲜冷链物流设施,畅通城乡物流配送网络,提振农村消费活力。加快消费环境配套公共设施便利化、智能化改造,健全缺陷产品强制召回、质量终身负责和服务质量保障制度,严厉打击制假售假、非法宣传行为,切实维护消费者权益。
营造透明公正便捷高效的营商环境。落实《优化营商环境条例》,继续开展市州营商环境评价,实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革,有序推进“证照分离”改革全覆盖,加快完善“双随机、一公开”监管机制,突出抓好食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全监管。健全覆盖全社会的征信体系,落实“黑名单”制度,加大失信惩戒力度。巩固和拓展减税降费成果,加大规范涉企收费、清理拖欠企业账款力度,帮助企业解决用地、用电、用气、用工、物流和融资难融资贵等问题。弘扬优秀企业家精神,保护企业家合法权益,构建亲清政商关系。
(二)紧扣全面建成小康社会目标,坚决打好三大攻坚战
确保完成脱贫攻坚目标任务。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,集中兵力打好深度贫困歼灭战,确保现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫。加快补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板,逐村逐户对账销号。加强返贫监测预警,及时将因病、因灾等返贫人口纳入帮扶。严格落实“四个不摘”要求,开展“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”,加大产业扶贫、就业扶贫力度,扎实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作,确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。推进“千企帮村、万社联户”、东西部扶贫协作和对口帮扶。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加快提升大湘西等贫困地区的基础设施和基本公共服务水平,统筹贫困地区和非贫困地区发展,探索建立解决相对贫困问题的长效机制。
确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。加大中央交办、督办的突出生态环境问题整改力度,继续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”,打好蓝天、碧水、净土保卫战。水治理方面,推进“一江一湖四水”系统联治,加快实施山水林田湖草生态保护修复工程,全面完成重点水域禁捕退捕;深入推进洞庭湖水环境综合治理,实施湘江保护和治理第三个三年行动计划,持续开展饮用水水源地环境保护专项行动和黑臭水体治理,实现洞庭湖区乡镇污水处理设施全覆盖,确保地级城市集中式饮用水水源水质提升,完成1000个行政村生活污水治理。大气治理方面,加强重污染天气防范和应对,抓好长株潭及传输通道城市大气污染联防联控,推进钢铁等行业超低排放改造,完成超标排放柴油货车淘汰任务,推进船舶靠港使用岸电工作,开展扬尘、餐饮油烟等面源污染治理。土壤治理方面,推进长株潭地区重金属污染耕地种植结构调整,开展打击固体废物环境违法专项行动、“三磷”专项排查整治行动,积极推进垃圾就地分类和资源化利用。加强尾矿库污染防治,推动矿业绿色发展。推进全域土地整治,开展国土绿化行动,持续推进生态廊道建设、天然林保护修复。
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