集聚各类创新人才。编制高层次人才需求目录,实施好省“双千计划”“青年井冈学者”等人才支持和培育计划。下放职称评审和人才引进自主权,允许高校和科研机构因需评聘科研教学人员,推进设区市与省直单位人才政策互通共享。构建有利于创新的绩效评价体系,高校、科研院所科技成果转移转化净收入用于人员奖励的支出部分不纳入单位绩效工资总额,开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。加快人力资源服务产业园建设,启动建设国家级技能人才培养综合示范(试验)园区,开展“赣鄱工匠”“能工巧匠”以及“名师”“名家”等评选活动,贯通技术工人与专业技术人员职业发展通道,不断提高技术工人的社会地位。提高全民科学素养,加强科研诚信建设,让创新风气更正、氛围更浓、源泉充分涌流。
加快开发区改革创新。实施开发区改革和创新发展三年倍增行动,力争开发区营业收入突破3.2万亿元。探索开发区市场化建设和运营模式,构建“管委会+平台公司+基金”等机制。完善标准厂房和创新服务综合体功能,强化“亩产论英雄”导向,开发区亩均投资强度、营业收入双超400万元。落实“三统一分”,推进赣江新区发展提速提质,打造中部地区崛起和长江经济带发展重要支点。
(四)持续深化重点领域改革,增强发展内生动力。大力推进“放管服”改革,积极开展首创性、差异化改革探索,提高改革的系统性整体性协同性,让各项改革相得益彰、发生化学反应。
提升营商环境竞争力。推进优化提升营商环境十大行动,推动出台省优化营商环境条例。出台支持实体经济发展政策措施,提高省发展升级引导基金效能。全面落实减税降费政策和182条降成本优环境措施,构建降成本长效机制,力争全年为企业减负1450亿元以上。深化相对集中行政许可权改革试点,分类压缩工程建设项目审批时间。打造“赣服通”升级版,探索“区块链+无证通办”。完善延时错时预约政务服务,建设“江西12345”统一政务服务热线平台和统一网上中介服务超市。全面推行“互联网+监管”。开展政务服务“好差评”和设区市营商环境评价,全力推动江西成为全国政务服务满意度最高省份之一。
建设高标准市场体系。执行公平竞争审查制度,落实市场准入负面清单,深化公共资源交易平台整合共享。完善要素市场化配置,全面实行燃煤上网电价“基准价+上下浮动”机制,市场化电力交易规模达500亿千瓦时;扩大高速公路差异化收费试点;推进矿业权竞争性出让。深化金融改革创新,加快省一站式金融综合服务平台二期建设,支持民营和小微企业金融服务综合改革试点,争取获批赣州、吉安普惠金融改革试验区,深化绿色金融、科技金融、开发区金融等改革试点,加大供应链金融产品投放力度;推动融资担保机构做优做强做大;深入实施企业上市“映山红行动”,支持江西联合股权交易中心改革创新,实行企业上市分阶段奖励政策,力争新增上市企业10家左右。出台保护知识产权实施意见,拓展中国(南昌)知识产权保护中心功能,扩大知识产权质押贷款。打通信用信息交换“最后一公里”,强化信用分级分类监管,加快建设“信用江西”。
促进各类所有制经济竞相发展。实施国企改革创新三年行动,加快“双百企业”综合改革,开展“百户国企混改攻坚行动”,深化国企内部三项制度改革和职业经理人改革试点。提速推进江铜集团“创新倍增”,支持新钢公司转型升级冲千亿元。推进民营经济高质量发展,完善涉企政策制定和执行机制,健全执法司法平等保护机制,优化民营企业融资增信支持体系,发挥省非公有制经济发展服务中心作用,探索建立民营企业服务云平台,清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法,着力解决制约民营企业发展的行业垄断、账款拖欠、产权纠纷等问题。
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