同时,我们也清醒地认识到,我省仍处于社会主义初级阶段较低层次,在行将决战决胜全面建成小康社会之际,还面临一些突出困难和问题,主要是:受国际国内宏观环境的影响,发展形势更加严峻复杂,经济下行压力有增无减;投资需求持续放缓,消费增长后劲不足,新旧动能接续不畅,民营经济总量小、占比低,科技和人才支撑能力不强;化解政府和企业债务尚需时日,防控重大风险任务艰巨;民生事业仍有不少短板,城乡居民增收渠道不宽,消费价格结构性上涨趋势明显。对此,我们将积极面对,采取有效举措,有针对性地加以解决。
二、2020年工作总体要求
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,做好“六稳”工作,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,统筹“五个示范省”建设,强化“四种经济形态”引领,提档升级绿色发展方式,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,持续推进政府治理体系和治理能力现代化,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年全省经济社会发展的主要预期目标:
一是地区生产总值增长6%—6.5%。发展支撑类指标中,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长7%,一产增加值增长4.6%,规上工业增加值增长6.5%,地方一般公共预算收入与地区生产总值同步增长。
二是全省空气质量优良天数比例稳定在85%以上,主要城市达到82%以上,湟水河出省断面稳定保持Ⅳ类水质、Ⅲ类水质占比达到50%以上。同时,国控断面地表水水质优良率90%以上,三大江河水质优良率100%,青海湖、龙羊峡等重点湖库水质保持优良稳定,节能降碳减排控制在国家规定目标以内。
三是全体居民人均可支配收入增长持续高于经济增速。着力促就业、稳物价,新增城镇就业6万人,农牧区劳动力转移就业105万人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
四是清洁能源装机容量占比达90%以上,化肥农药减量增效试点面积300万亩,再建10个美丽城镇和300个高原美丽乡村,全省60%的县(市、区)建成全国民族团结进步示范地区,让大美青海特色进一步彰显。
上述目标的设定,与宏观经济环境、中央政策取向和我省发展实际相适应,符合社会预期和全面建成小康社会的目标要求。其中,确定经济增长6%—6.5%的目标,主要是考虑保持经济合理运行的需要,同时也能够支撑新增就业和居民收入目标,有利于调动各方面的积极性,推动绿色高质量发展。强化生态环保指标约束,旨在倒逼结构转型升级、新旧动能转换,协同推进高质量发展和高水平保护。这些指标经过综合考量和多方论证,既实事求是,又积极进取,若不发生重大条件改变,通过努力就完全能够实现。
完成全年主要目标任务,要注重把握好六个方面:一是强化理念和布局。把“五个示范省”“四种经济形态”作为贯彻落实新发展理念的具体实践,奋力推进“一优两高”,提档升级绿色发展方式。二是兼顾需要和可能。牢牢把握稳中求进工作总基调,顶压前行、跳起摸高,努力实现更高水平的发展。三是统筹发展和保护。牢记发展第一要务和保护第一责任,努力实现自然生态单元和人类社会管理单元、自然生态承载力和人类发展生产力“两个协同”。四是把握规律和预期。切实抓好“六稳”工作,把供给侧结构性改革“八字方针”贯穿始终,兼顾需求侧需要,回应社会关切,形成稳定预期。五是注重创新和落实。营造良好创新环境,努力提升创新能力和落实效率,不断破除体制机制障碍,让经济社会发展越来越有活力。六是应对机遇和风险。积极融入国家战略,增强忧患意识,借机借势借力,安不忘危、稳不忘忧,站在高处、守住低处,在坚守底线中抢抓机遇、推动发展。
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