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2020年石家庄市政府工作报告(2020年1月15日 邓沛然)

http://www.newdu.com  2020/2/6  石家庄日报  邓沛然  参加讨论

    2020年主要预期目标:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长4%左右,服务业增加值增长9%以上,固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,进出口总值增长5.5%左右,城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。确定上述目标,主要是基于对全市发展趋势的分析判断,紧扣全面建成小康社会的目标任务,充分考虑了发展基础和成长优势,体现了“稳”的要求和“进”的信心。
    (一)一以贯之抓布局、促升级不动摇,大力发展“四种类型经济”。市委提出大力发展“四种类型经济”,是落实新发展理念,提升经济治理效能,加快产业转型升级,推动高质量发展的重大举措。
    大力发展城市经济。以“八区一县”为重点,以现代服务业为抓手,以中央商务区、标志性商圈和特色商业街区为载体,培优壮大总部、金融、楼宇、数字、会展、夜经济、现代商贸物流、科技服务与文化创意等城市经济业态,构建“一核一环多节点”的城市经济发展布局。“一核”依托新华、桥西、长安、裕华和高新区,进一步完善城市载体功能,打造地标引领、核心带动、特色鲜明的城市经济发展主引擎。“一环”依托鹿泉、栾城、藁城和正定,重点完善城市功能和提高城市品质,打造现代产业和产城融合示范区,实现向城市经济转型。“多节点”依托其他县(市、区),加强县城与中心城区的协同对接,加快发展与县域特色产业相适应的城市经济业态。城市经济总量年均增长8%以上,到2025年“八区一县”生产总值和税收占全市比重分别达到70%、80%。
    大力发展区域经济。打破行政区划,优化经济布局,促进各类要素合理配置和高效集聚。着力打造开放发展先行区,依托自贸试验区正定片区及有关平台资源,重点发展临空产业、生物医药、高端装备制造和国际物流等产业,积极融入“一带一路”国家战略,提升中欧班列运营质量,构建国际贸易物流大通道。着力打造战略性新兴产业聚集区,依托高新区、藁城、栾城、鹿泉、正定、赵县、元氏等县(区),重点发展生物医药、新一代信息技术和先进装备制造业。着力打造传统产业转型升级聚集区,依托行唐、新乐、无极、深泽、晋州、平山、高邑、赞皇等县(市),推动食品、纺织、服装、化工、钢铁、建材、皮革、日化等县域特色产业集约集聚、提质增效。着力打造康养休闲产业聚集区,依托灵寿、平山、鹿泉、井陉、矿区、赞皇等县(区),大力培育健康、养老、休闲、度假等产业融合发展的新业态、新模式。着力打造文化旅游产业聚集区,依托正定、平山、赵县、灵寿、井陉、鹿泉等县(区),统筹历史、红色、山水等资源,大力发展体现资源优势、彰显文化底蕴、突出地域特色的文旅产业。
    大力发展园区经济。全面统筹园区发展资源,科学确定园区发展方向,明确产业定位。提升园区能级,打造要素资源集聚、服务功能齐全、人才技术汇聚、产城有机融合的产业新城,不断扩大开发区经济规模,到2025年,高新区进入全国第一梯队,经开区进入全国百强。推动园区专业化发展,立足资源禀赋和产业基础,引导特色优势产业向园区聚集,加速形成一区多园、一园一主业的发展模式,不断提升园区聚合效应。创新体制机制,提升服务水平,加强要素保障,不断增强园区承载能力。园区营业收入年均增长10%以上,到2025年,营业收入超500亿元的园区达到12个以上。
    大力发展生态经济。围绕“绿”“利”双赢,提升生态环境与经济发展的契合度。推进产业生态化,重点实施工业改造升级、服务业提质增效、农业集约化改造、资源循环利用四大行动,推动单位GDP能耗逐年下降,污染排放总量逐年减少,投入产出水平逐年提升,加速调整能源结构、产业结构、运输结构,形成节能低碳、绿色环保、集约高效的产业体系。推进生态产业化,依托全市山、水、林、田、湖、草生态资源优势,创新经营生态方式,提升经营生态效益,坚持立体化、叠加化、链条化发展模式,着力发展都市农业、林下经济等生态产业,真正把良好的生态资源转化为优质的生态产品和服务,让绿水青山变成金山银山。
    (二)一以贯之抓规划、谋长远不动摇,精心绘就高质量发展蓝图。善其谋而后动,举一纲而目张,规划事关全局、事关未来。
    高水平编制“十四五”规划。“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的开局起步期,编制好“十四五”规划意义重大而深远。坚持把石家庄放到全国乃至全球经济的大格局中审视,放到现代化建设的历史进程中考量,围绕推动经济发展、增强内生动力、激发市场活力、改善生态环境、增进人民福祉等,全面贯彻新发展理念,以改革的精神、创新的理念、科学的方法,凝聚各方智慧,谋划一批重大政策、重大工程、重大项目,高质量编制符合我市实际、体现人民意愿、引领未来的“十四五”规划。
    高水平编制国土空间总体规划。国土空间总体规划是对全市未来15年国土空间作出的全局安排,是各类开发保护建设活动的基本依据。牢牢把握省会功能定位,抓住京津冀区域协同发展重大战略机遇,坚持“多规合一”,科学评估评价,构建结构合理、层级完备的国土空间总体规划框架,建立“四级三类”国土空间规划体系。优化国土空间布局,统筹生态保护、农业生产、城镇化三大格局,科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。优化市区结构布局,科学确定指标体系,推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。按照自上而下、上下联动、压茬推进的组织模式,加快编制进度,力争年底前按程序报审。

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