根据《建议》,自治区人民政府编制了《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。《纲要》提出,“十四五”时期地区生产总值年均增长6.5%以上,财政收入年均增长5%,固定资产投资年均增长15%以上,社会消费品零售总额年均增长8%左右,进出口总额年均增长7%左右,粮食综合生产能力1370万吨,完成国家下达的节能减排降碳目标,居民人均可支配收入年均增长6.5%,城镇调查失业率6.8%以内。为实现上述目标,要重点抓好11个方面任务的落实:
(一)奋力打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地。高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展,努力在引领中国—东盟开放合作中形成特色鲜明的国际合作和竞争新优势。高水平共建陆海新通道,加强与沿线国家和国内省份合作,加快北部湾国际门户港扩能优服,建成千万标箱北部湾港,开工建设西部陆海新通道(平陆)运河。高标准建设中国(广西)自由贸易试验区,深入开展系统集成制度创新,构建面向东盟的跨境产业链供应链价值链。推动中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展。加快建设面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、南宁临空经济示范区、防城港国际医学开放试验区、中马“两国双园”和百色、东兴、凭祥国家重点开发开放试验区等重大平台。全面对接粤港澳大湾区,加快“东融”步伐,推动北部湾经济区和粤港澳大湾区“两湾联动”。加快桂林国际旅游胜地、桂林国家可持续发展议程创新示范区建设。
(二)奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽。积极参与国内大循环,牢牢把握扩大内需战略基点,开展增品种提品质创品牌专项行动,提升我区供给对国内需求的适配性和竞争力。深度融入国内国际双循环,畅通国内市场和东盟市场循环大通道,加强与东盟国家经贸合作,培育发展跨境电商等外贸新业态新模式。全面促进消费扩量提质,推动传统商品消费提质升级,培育壮大新型消费,完善现代商贸流通体系,打造区域性国际消费中心城市,完善城乡融合消费网络,营造安全放心消费环境。积极扩大有效投资,发挥投资对优化供给结构的关键作用,聚焦重点领域和薄弱环节,建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目。
(三)加快发展现代产业体系。大力实施工业强桂战略,坚持强龙头、补链条、聚集群,推动产业链迈向中高端,培育壮大先进制造业集群,实施“百千万”计划,培育一批百亿级企业,建设一批千亿级园区,打造先进装备制造、绿色新材料两个万亿级产业集群。实现工业增加值年均增长8%以上、制造业增加值占地区生产总值比重持续提升。积极发展现代服务业,促进生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业品质化多样化升级。加快发展数字经济,推动新计算、人工智能、区块链等产业发展,实施产业“上云用数赋智”工程。强化科技创新引领支撑,加快建设创新型广西,深化科技体制改革,促进科技成果转化,创新实施自治区重大人才项目。加强产业技术工人队伍建设。
(四)加快构建现代化基础设施体系。大力建设交通强区,高铁动车运营里程达到3000公里,高速公路总里程1.2万公里以上,西江航运干线航道全线达到3000吨级,加快城市轨道交通建设,构建高效快捷的出行交通圈和快货物流圈。加快建设新型基础设施,打造千兆城市、百兆乡村,深化5G规模商用,推动工业互联网、物联网规模化应用,加快传统基础设施和公共服务设施数字化转型,布局建设一批重大科技创新基地和平台。强化能源保障,实施沿海清洁能源工程,实现县县通天然气,建设国家级石油储备基地,建成覆盖全区的绿色智能电网。加强水利基础设施建设,实施防汛抗旱水利提升工程,加强桂中、桂西北、左江旱片治理,保障城乡供水安全。
(五)加快建设现代化公共服务体系。实施促进就业创业重点工程。提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。坚持公益性原则,办好人民满意教育,加快发展各级各类教育,全面发展素质教育,推进教育现代化。深入推进健康广西建设,实施医疗服务和公共卫生重点工程,大力发展中医药壮瑶医药。完善全民健身公共服务体系。健全退役军人工作体系和保障制度。完善基本养老服务体系。实施全民参保计划。健全分层分类的社会救助体系。
(六)全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,提升乡村“形、实、魂”。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。落实防止返贫动态监测和帮扶机制,健全农村低收入人口常态化帮扶机制,巩固“两不愁三保障”成果。深化农业农村改革。落实最严格耕地保护制度,新建高标准农田700万亩以上,确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。提升绿色优质高效特色农业,实施现代特色农业品种品质品牌提升行动。壮大现代畜牧业和渔业。打造万亿级绿色林业产业。发展农产品仓储保鲜冷链物流和农村电商。提升农产品加工转化率。开展乡村建设行动,补上农村基础设施和公共服务短板,提高自然村屯道路通畅和安全水平,加快农村自来水通达覆盖。统筹县域城镇和村庄规划建设,推进县乡村公共服务一体化。加强农村精神文明建设。促进乡村人才振兴和组织振兴。
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