（五）着力深化改革扩大开放。坚持以改革促开放、以开放促改革，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量发展拓展空间。
开展营商环境建设优化提升行动。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，推动吉林营商环境尽快进入并保持在全国第一方阵。健全市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式。推进第二批“证照分离”改革，确保实现改革事项和实施范围“两个全覆盖”、企业开办全免费办理。推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。低风险工程项目全流程审批压缩到17个工作日以内。加强事中事后监管，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，依法规范发展平台经济，维护公平竞争。加快“数字政府”建设，实现更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，提升群众办事便利度、满意度。
激发市场主体活力。大力实施国企改革三年行动，坚定不移推进结构调整，盘活存量，做优增量，坚持“一企一策一专班”深化重点企业改革，完成大成集团重组整合，推动吉能集团、吉旅控股、吉农高新等整合布局。积极稳妥推进竞争类企业混合所有制改革和功能类企业股权多元化。启动扭亏脱困三年行动，省属监管企业亏损面减少30%。完成集中统一监管，取消委托监管。大力发展民营经济，破除隐性壁垒，鼓励民营企业进入交通、能源、电信等领域。落实促进中小企业发展条例实施细则，依法保护企业家合法权益。建立亲清政商关系，让民营企业和民营企业家吃下定心丸，安心谋发展。完善减税降费、助企纾困政策。落实《保障中小企业款项支付条例》，建立常态化工作机制。创建国家小微企业创新创业示范基地，放宽经营场所限制。开展“专精特新”中小企业培育行动，新增“个转企”5000户以上。
深化财税金融改革。坚持开源节流并举，依法加强财政收入征管。深化预算管理、转移支付等制度改革。优化支出结构，保障重点领域投入。落实资金直达机制，确保市县财政运行平稳。全面提升融资服务质效，推广“信易贷”经验，丰富“吉企银通”系统功能，实现融资平台市（州）全覆盖，发挥政府性担保公司作用，改善对中小微企业金融服务，让融资更加便利、成本更低。充分利用东北振兴金融合作机制，开展金融助振兴系列活动。积极稳妥补充中小银行资本，推动地方法人金融机构健康发展和存量风险处置。持续开展企业上市驱动工程，力争实现“保6争9”公司上市目标。积极运用保险资金，在支持重大产业项目上争取实现突破。防范打击非法集资，审慎监管金融创新，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。
加强开放平台建设，畅通对外开放通道。编制实施新一轮长吉图开发开放先导区规划，放大综合效应。制定打造东北亚地区合作中心枢纽行动方案，建设重点面向东北亚的合作开放高地。高水平办好第13届中国－东北亚博览会，举办东北亚合作高层论坛、东北亚地方合作圆桌会议、世界中医药大会第六届夏季峰会等重要会议活动。争取长春承办更多国际赛事、国际国务活动。打造全方位高层次开放载体，推动长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区、长春临空经济示范区等重点示范平台建设，发挥长春兴隆综合保税区、珲春综合保税区等特殊功能平台作用，建设边境经济合作区，布局一批开放合作新平台，广泛吸引国际商品和全球资源要素，形成对外合作新优势。申建中国（吉林）自贸试验区，复制推广一批自贸区改革试点经验。强化陆海联运，常态化运营中欧班列。畅通“借港出海”通道。深化过境运输合作。启动长春至法兰克福航线开通工作。大力拓展客源地，促进航旅结合。加快跨境电商、服务贸易等新业态发展，进出口总额增长3%，实际利用外资增长6%。
深化“五个合作”，大力开展招商引资。扩大与国家重大区域发展战略对接，落实与10个省区市战略合作协议。提升新一轮吉浙对口合作水平，承接产业转移，推动市（州）互动。举办第6届全球吉商大会、第2届东北亚电商峰会、第3届全球（长春）制造业服务外包峰会。组织央企进吉林活动，推动更多项目签约落地。实施招商引资专项攻坚行动，组织赴北京、江苏、上海、安徽以及粤港澳集中推介，提高签约项目履约率和资金到位率。
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