(二)全面实施乡村振兴战略。坚持优先发展农业农村,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。围绕建设国家粮食安全产业带,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,新建高标准农田1010万亩,粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制,持续推进优质粮食工程,提升粮食产能和供给品质。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。加快三江连通工程项目前期工作。
保护好利用好黑土地。实施好国家黑土地保护工程,探索推行田长制。实施肥药减量增效,推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点,采取工程、农艺、生物等措施,通过扩大秸秆还田、深松整地、增施有机肥、轮作轮耕等,保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”,持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。狠抓高质高值高效作物生产和设施农业发展。紧紧围绕农业现代化示范区建设,创建建三江国家农业高新技术产业示范区、省级现代农业高标准科技园、农业科技示范基地。打好寒地黑土、绿色有机、非转基因金字招牌,培育一批全国知名产品和品牌。推动马铃薯产业化发展,提高马铃薯产业综合生产能力和市场竞争力,努力建设种薯和商品薯第一大省。加快畜牧业全产业链发展,力争生猪出栏突破1900万头。大力发展中医药产业,强化政策支持,突出优势道地药材种植养殖,引建加工企业,打造中医药小镇,培育中药材示范强县、强乡、强村。推动数字农业、智慧农业建设。
扎实推进农村改革和乡村建设。培育壮大新型农业经营主体,推进以农业生产托管服务为重点的农业社会化服务,推广兰西县“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”的全程托管服务模式,转变农业生产方式,促进小农户与现代农业有机衔接。深化农村集体产权制度改革,抓好宅基地制度改革试点。健全农村金融服务体系,推动农业保险提标扩面增品。推进“快递进村”,实现有条件的建制村快递服务通达到村。持续深化供销合作社综合改革。推进乡村治理体系建设试点示范。深入开展农村人居环境整治提升行动,建设一批美丽乡村示范村。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫监测帮扶机制,防止出现规模性返贫。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,继续落实帮扶政策,坚决守住脱贫攻坚成果,携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
(三)加快构建现代产业体系。持续做好“三篇大文章”,抓实“五头五尾”,推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。产业是现代化经济体系的重要支撑和坚实基础。把“百千万”工程作为工业强省总抓手,加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局,提升工业在三次产业中的比重,努力实现工业高质量发展。实施产业链链长制,省级抓重点产业链、市地抓主导产业链、功能区抓核心产业链,加快15个千亿级产业壮规模提档次,把食品和农副产品精深加工业打造成第一支柱产业,推动“百年油田”建设实现重大突破,培育汽车等高端装备制造产业集群,推进石墨等碳基材料向中高端迈进。加快培育十亿级百亿级企业。力争规模以上工业企业净增300户以上。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。做好全省大数据产业发展规划,出台配套政策,不断聚合大数据产业发展优势。推动哈尔滨国家大数据中心基地建设。加快推进5G基站建设及技术应用,新建1.8万个5G基站。有序推进新型智慧城市建设。加快工业互联网建设及应用。探索建立电力、精密制造、农机等装备领域工业大数据应用和网络化协同生产模式。
大力发展现代服务业。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快生活性服务业向高品质和多样化升级。支持总部经济、平台经济、共享经济加快发展。促进健康、养老等产业提质扩容。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展,办好第四届旅发大会,叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌,打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。
加大金融支持实体经济力度。金融是现代经济的血液。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融,加大对科技创新、生态经济、先进制造业、战略性新兴产业和产业链龙头企业的中长期贷款支持。大力发展供应链金融和知识产权质押融资业务。深化政银企对接,创新金融产品,强化金融支持的精准性。用好用足各类金融支持政策,引导金融机构加大对普惠小微企业首贷、续贷、信用贷投放力度。大力支持保险、期货、基金、租赁等业务发展。深入实施紫丁香计划,培育上市后备企业,支持企业上市直接融资。深化中小银行改革,继续推进农信社产权制度改革,完善地方法人金融机构治理体系。
充分释放内需拉动作用。发挥绿色有机食品、生态产品等高品质品牌优势,提高对国内需求的适配性,深入实施质量提升行动,增强优势产品供给。积极发展线上线下消费,培育消费新业态新模式。鼓励制定人才和农民进城购房优惠政策,改善商品房省内供给品质,扩大省外需求供给,促进住房消费健康发展。扩大汽车消费,促进家电更新消费。
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