4 C市市政养护管理处承担着市政设施的维护任务,每年在市政设施维护方面投入的经费在上百万元。护栏、路灯杆、红绿灯被撞损;石凳被砸断;井盖、雨水箅子被压损、盗走……“C市是我家,建设靠大家!”创建全国文明城市是每一个市民的责任和义务,爱护市政设施不是市政养护管理处一家的事情,需要对全体市民进行宣传、教育,让市民提高素质,自觉投入到文明城市的维护者队伍中来。
道路护栏被撞损事故每周少则两三起,多则七八起,这在交通事故里似乎已经是司空见惯,事故产生的经济损失往往是由保险公司买单,至于吸取教训、总结经验的环节,基本都被肇事驾驶员省略了。然后是再次被撞、赔偿、修复,就这样循环往复。特别是在雨雪天,有时一天会连续发生多起公共市政设施被撞损的事故。更有甚者,在车较少的地段或夜晚,有的肇事驾驶员撞完后一跑了之。
路边的石凳、公交站台的广告牌等经常成为一些人暴力发泄的对象。清晨,当人们漫步街头,看到护栏被撞得七零八落、石凳被砸得残破不全、公交车站广告牌被利刃划破,又会作何感想?
据统计,2016年C市共发生道路护栏被撞损事故300多起,事故损失近200多万元。究其原因,一方面是对爱护市政设施的宣传教育还不够,广大市民爱护公共市政设施的意识不强;另一方面是政府没有对市政设施遭受破坏足够重视,没有相配套的处罚制度,对破坏肇事者的惩处力度过轻,没有形成威慑力,违法者的成本很低。
政府花费大量资金把城市建设好了,我们每一个市民都有责任爱护,对待公共市政设施要像对自己家的物品一样爱惜。在C市创建全国文明城市之际,呼吁全体市民要增强爱护市政设施的意识。另外,政府也要出台相关爱护公共市政设施的地方性法规,对违规者给予惩处。执法机关要认真对待人为破坏公共市政设施的案件,让破坏者付出代价。
5现如今,体育场地已初步覆盖广大城乡,一些二、三线城市都建起了体育馆。然而,除了一些零星赛事,大量场馆基本上处于闲置状态,或变成了商业地产项目。
D市体育公园内,设施齐全,跑道、足球场等全部对外免费开放。每天傍晚,很多人到公园里跑步、锻炼、踢球。与此形成鲜明对比的是,附近的一所小学大门紧锁,周边居民只能在一墙之隔的马路边健身。政府办的体育场馆逐步免费开放,但学校的体育场大门紧闭,不对外开放。
据不完全统计,目前我国体育场地总量超过100万个。但在总体上,公共体育设施仍不能满足群众快速增长的体育健身需求。一是供给不足,我国人均体育场地面积约1 2平方米。初步调查显示,中西部地区的设施短缺问题最为突出,许多县(市、区)完全没有可供使用的大中型公共体育设施。二是布局不合理,城乡之间、区域之间发展不平衡,差异明显。三是结构不合理,大型综合性比赛场馆所占比例相对较高,群众性健身场馆所占比例偏低。四是设施利用率不高,社会开放度不够。
6 2017年3月1日起施行的《中华人民共和国公共文化服务保障法》中明确国家“鼓励机关、学校、企业事业单位的文化体育设施向公众开放”,同时提到“公共文化设施开放收取费用的,应当每月定期向中小学生免费开放”。
这一惠民的利好消息,引起了广泛关注。长期以来,民间公共文化体育设施较为吃紧,尤其是体育运动场所更是捉襟见肘。某市近日爆出某大学操场以每小时15元的价格对外有偿使用,且每次充值不得低于100元,有效期两年。有市民对此表示异议,学校作为大量社会资源的占有者,理应“取之于民,用之于民”,操场服务于学校教学无可厚非,但周日、寒暑假依然采取收费政策,就让人难以接受。学校也是一肚子委屈,一来社会人员的无序出入对日常管理提出了严峻挑战;二来请示上级部门,对方以“无文件规定必须免费开放”为由,表示许可。类似情况,在多地高校出现,以致“刷卡入校,计时收费”成了人所共知的通例。
所以,《中华人民共和国公共文化服务保障法》强化了学校文化和体育设施的公益属性,等于在法理上重视并支持普通民众的正当需求,赢得了民心。但面对具体问题,还稍显力不从心。目前的中小学,虽然相对高校易于管理,却也很少见主动开放上述场所的。20世纪90年代之前,学校的操场一般少有围墙,有些甚至被道路贯通,每遇周末放露天电影,周边居民常会自备板凳、有说有笑地来享受“围观福利”,学校与社区的关系非常融洽,其社会职能也尽显无遗。
进入新世纪后,由于人口连年攀升和扩招政策的影响,学校迫于安全、教学、管理等现实压力,纷纷以“圈地运动”的方式建起围墙或门禁,拉开了与社会的距离。他们并非不知自身社会角色,只是在沉重的教学压力、严峻的管理面前,选择以最为经济的方式保持沉默。这样一来,民众能享用学校文化和体育设施的机会也随之迅速流失。
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