《调查报告》反映中小学教师的非教学任务负担沉重，这一现象的背后原因值得反思。“最直接相关的就是考核评估机制，这是学校的软肋。”除了教育行政部门以外，其他部门也将学校纳入各自业务管辖的范围，要求开展各种活动、进行检查评比、报送相关材料，学校无权拒绝，因为年终督导考评时，这些全部都要纳入考评范围。
当教师自身的本职工作被非教学任务占去一大半时，牺牲的不仅是时间，更有心情，甚至是对教师这一职业的认同感。教师们的大量时间没用在如何提高教学、如何深入教研、如何培养学生上，对于“教师”这一职业产生了怀疑和动摇，教师反映“心好累”。
繁重的教学任务、上级安排的各项督导评估、达标验收、检查评比、会议培训、安全管理等事务，重重加压且全部冠以“重要事情”的名义。为了迎接上级的各类检查或创建各类工作，许多学校不得不专门抽调教师组成小组做各种材料。在个别地方，教师除了教育教学之外，甚至还要承担外部给予的诸如招商引资、房屋拆迁等与教育教学无关的工作，很多时候往往无法拒绝。
【材料2】
按照《城市普通中小学校校舍建设标准》《教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》等规定，城市中小学班级规模分别应控制在50人、45人，超过这个规模的一般称为“大班额”或“超大班额”。
在临高县临城镇临高实验小学一年级(6)班的教室里，坐了84名小学生，同时面对这么多学生，老师力不从心，仅批改一次作业就需要好几个小时。
临高实验小学校长许智琳对此感到无可奈何。他说，现在农村里的一些村干部、外出进城务工人员，都把孩子往县城学校送，导致农村小学生员减少，县城公立学校生员剧增，校方对此也很苦恼，但根据临高县教育局的安排，也只能硬着头皮接收，“如果增加新的班级来分流，就要面临增加老师的问题，需要人力和财力来保障”。
临高县教育局下达的《关于做好2015年秋季小学一年级入学组织工作的通知》中明确规定：“根据上级有关文件要求，我县小学班额原则上控制在45到50人。”而实际情况是，小学新生主要扎堆临高县城多所公立小学，而四小、文澜江学校和一些民办学校的新生却很少，冰火两重天。
随着城镇化建设进程加快，很多农民进城就业、购房，导致临高县城小学生员大幅增加，远远超过了计划。“我们只能尽量安排符合条件的孩子入学，不能把他们拒之门外。希望政府加大教育投入，多建学校，增加学位，缓解学校的压力，推进县域义务教育均衡发展。”临高县教育局分管小学招生工作的教育股长冯成涛说。
“大额班”产生的地方，都不同程度地存在教育经费被各级政府挪用、截留的事。如在粤东一所“大额班”十分严重的小学，校长告诉记者，他们学校的三栋教学楼主要是海外侨胞捐资的，政府也出一点，但仅够“粉刷墙壁”。至于他们所在的区政府，每年除教师工资，还应有多少教育经费，应有多少下拨到他们学校，他们都不清楚。这所小学所在区的教育局局长，用肯定的语气说，在他们区，教育经费被各级政府挪用、截留，是很平常的事。
冯成涛说，他们县有些老学校地处偏僻落后的乡村，对人才吸引力较小，一些教学水平还算可以的老师就往城里跑。据了解，一些经济落后地区的乡村学校存在教师缺编现象，为了维持正常教学，学校只能人为制造“大额班”，十个班编成八个班或是更少，以开齐开足课程。但这样一来就出现很多问题，教师工作量加码暂且不说，有的老师专业不对口却仓促上马，教学效果可想而知。
临高县财政收入就那么一点，用到这里，那里就没了。对教育的重视一般总是停留在口头上，这是因为教育投入见效慢，难出政绩，所以地方领导更容易将钱投入到低投入、见效快的政绩工程上。每当记者在普遍存在“大额班”的地方见到崭新的党委、政府大楼，见到雄伟的广场时，心里总不是滋味。
【材料3】
“着力解决中小学生课外负担重问题”被写入了今年两会的政府工作报告。不少业内人士表示，这样的提法写入总理政府工作报告“还是第一次”！
与此同时，在中小学奥数培训中“颇具声望”的华罗庚金杯少年数学邀请赛（即“华杯赛”）已确定暂缓举办，而备受关注的“学而思杯”传出了“今年也不再举办”的消息。这些似乎都标志着对课外培训市场的治理“动真格的了”。
无疑，中小学生减负成了全国两会期间的最热话题，而“三点半以后”则成了热点话题中的焦点。
“三点半现象”在大中城市更为普遍。三点半之前，孩子在校学习，责任在学校；三点半之后，孩子在家生活，责任在家长。但是，由于作息时间的不匹配，很多家长没有办法去接孩子，于是不少家长不得已把孩子送进了各种托管班和课外辅导班。
在今年全国两会的“部长通道”上，教育部部长陈宝生作为首个接受记者提问的部长，特别谈到了“课后三点半”问题，他表示，将通过多种模式解决小学生“三点半”放学给家长接孩子造成的难题，给年轻父母更厚实的“红包”。确实，很多地方正在进行积极的探索，比如，南京的“弹性离校”、北京的“课后一小时”、上海的“校后服务”等。但是，深入了解后发现，有些地方也出现了学校“课后班”报名者寥寥的尴尬现象，最后都开不起来。
中国家长对教育的需求早已过了“把孩子帮我看管起来就行了”的阶段，他们不仅需要有人帮自己看孩子，同时还要给孩子有质量的教育。但是，我们在出台一些教育措施时似乎并没能考虑到家长对教育需求的变化，还存在“一刀切”的痕迹。比如，政策要求学校办出特色，于是“校本”课程纷纷上马。但其实，并不是有了“校本”课程就真正有了特色，“我们的跆拳道课一个学期学的都是怎么鞠躬，没意思。”一位小学生这么评价。
新时代来临，我国社会的主要矛盾已发生变化，而在教育领域，家长的需求也发生了深刻的变化。这给教育政策的制定者们提出了更高的要求，对教育领域内的难点问题要进行抽丝剥茧式的分析和研究，找出学生和家长的真正需求，才能制定出有针对性的政策，否则治表不治里，会使难题变得越来越复杂，就像家长黄女士所说的那样：“‘三点半以后’确实是家长们的难题，但是我们也不希望随便用一个‘托管班’来解决它。”。
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