2012年内蒙古事业单位申论专家押题试卷(附详解)(一)

共计100分 1、 资料   
    1．半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同  的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国家；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家；还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。
    目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2 9／5以上，对外技术依存度指标一般在30 9／6以下。此外，这些国家所获得的三方专利(美国、欧洲和日本授权的专利)数占世界数量的绝大多数。
    目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，我国科技创新能力在49个主要国家(占世界GDP的92％)中位居第24位，处于中等水平。
    在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
    2．20世纪80年代末到90年代，为了避免处于被动的地位，缩短与国外的差距，柳工领导班子作出重大决策，决心全套掌握引进了国际工程机械著名企业美国卡特彼勒公司最畅销的装载机966E产品的设计、制造技术。在长达8年的合作当中，柳工先后派出了300名技术人员赴美学习和培训，把引进的技术应用到ZL50C装载机等新系列产品上。自开始研发液压挖掘机并成功研制出样机并通过鉴定后。柳工不断学习国外的先进技术，更新设计理念，提高制造水平，从内到外提升产品品质，使整机性能初步达到国外产品水平。采用全功率负荷传感控制的CLG906挖掘机通过国际CE认证，为“柳工造”进入世界最严格的欧洲市场争取到了“签证”。为提升核心液压技术，柳工引进口 本东芝液压阀的产品技术；为提升动力系统，柳工与美国康明斯合作。全世界最大的传动部件生产制造跨国公司——德国采埃孚集团股份公司生产的变速箱、驱动桥技术，代表了当今世界最高水平。柳工与该公司合资成立柳州采埃孚机械有限公司，生产当今世界最先进的桥箱部件。合作创造了喜人的价值：合资公司200  6年盈利2500多万元；锻炼出柳工一批具有国际技术水平的员工，生产的配套件达到德国采埃孚集团股份公司技术质量标准；提升了柳工核心零部件的国际竞争力，为国际化发展战略发挥了重要作用。曾光安说：“随着引进技术的成熟，现在这些机型年产销量超过万台，开始批量出口海外市场，甚至销售到了美国市场。”
    在自主研发的道路上，柳工不再仅仅是消化国外技术，而是重点把精力放在自主研发上，
    组建自己的研发队伍，经过不懈的努力，柳工集团拥有了中国工程机械制造行业第一家国家级技术中心和第一个博士后工作站，拥有一支．300多名专家及技术人员组成的‘联合舰队’，这是企业竞争力的源泉。强大的研发队伍，作为工程机械行业的龙头企业，柳工八次填补了国内工程机械技术与产品的发展空白，获64项国家专利授权，并领先在行业内推出符合欧美市场技术要求的系列产品。柳工集团不仅每年能够推出20多个创新产品，而且在工程机械行业共性技术、基础性技术及前瞻性技术的研究方面也走在了行业前列。
    3．记者从内蒙古自治区科技厅了解到，从2009年开始，创新型内蒙古建设试点将从企业层面延伸到区域层面，在全区遴选20个旗县开展创新型内蒙古试点旗县建设工作，在创新要素相对集中的地区开展试点城市建设。
    两年前，内蒙古提出建设创新型内蒙古的目标以来，主要在企业层面开展了创新型内蒙古的试点建设工作。目前，74家创新型试点企业根据不同的基础条件分为先导型、驱动型、培育型3个层次，分别承担着不同的创新示范任务，探索着企业自主创新的不同模式。
    创新型内蒙古试点区域工作开展后，内蒙古将在试点区域大力推进理论创新、制度创新和科技创新。在全社会弘扬创新精神，形成有利于自主创新的体制机制和发挥创新活力的独特氛围，聚焦优秀创新人才，培养产业领军人物，大力研发和转化具有国际水平的创新成果，做强做大一批创新型企业和培育知名品牌方面努力形成示范效应，走出几条各具特色的自主创新路子来。
    4．更好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，是党的十七大在新的历史阶段对天津滨海新区的新要求。
    面对国际金融危机的影响，滨海新区坚持把提高自主创新能力作为转变经济发展方式、增强区域核心竞争力、保增长渡难关上水平的重要举措，以技术创新带动产业升级和发展。
    海滨新区管委会主任苟利军向记者介绍，按照新区总体规划和全市产业布局规划，滨海新区下力量整合科技资源，以建设天津市自主创新领航区为目标，聚焦滨海高新区，联动建设开发区科技创新园、空港加工区科技创新园、海洋高新区科技创新园，形成了功能明确、特色突出、互补性强的“一区三园”科技发展布局，重点推进航空航天、电子信息、装备制造、海洋经济等领域的科技进步，加快高新技术产业化进程。
    滨海新区瞄准建设创新型新区，着力从“完善科技创新体系、促进重大科技项目建设、不断优化科技创新环境”三个方面人手。
    重大科技项目是提高滨海新区自主创新能力、加快科技成果转化的重要载体。在实际工
    作中，滨海新区非常注重加快引进和建设重大高新技术产业化项目。按照项目、基地、人才、资金统筹安排的原则，投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快引进和建设重大高新技术产业化项目。一批重大科技创新平台基本建成。天津国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研发中心、民航科技产业化基地等12个国家级科技创新平台以及10个重大创新平台和20个省部级研发转化中心、10个行业技术研发中心已经建成或在建。
    不断优化科技创新环境。滨海新区制定出台了支持科技创新、人才引进的具体实施意见，
    营造鼓励创新、宽容失误、激励成功的浓厚氛围；大力发展和培育各类信息服务、企业孵化器、知识产权、资产评估、投融资等科技中介服务机构，建成社会化、网络化的服务体系；实施科技巨人工程，重点扶持100家年销售收入5000万元以上的中小型科技企业；充分发挥政府科技资金的带动作用，多渠道筹集科技研发资金，建立从天使投资、创业抚育、政策性融资到资本市场的科技投融资体系。
    经过不断努力，目前滨海新区的高新技术产业规模不断壮大，已认定高新技术企业300多家，高新技术产值占工业总产值的比重达到47％。2008年，滨海新区专利申请量达4000项，其中发明专利1500项，较上年翻了一番。
    天津滨海新区正日渐成为先进技术的承接和扩散地、跨国公司研发中心的聚集地、高新技术的原创和产业化基地、科技人才的创新高地。
    5．当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。发轫于上个世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎，生命科学和生物技术将进一步对改善和提高人类生活质量发挥关键作用，能源科技将进一步为化解世界性能源和环境问题开辟途径，纳米科技将进一步带来深刻的技术变革，空间科技将进一步促进人类对太空资源的开发和利用，基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。
    在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高新技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。
    面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。
    我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业优化升级，促进人口健康和保障公共安全，维护国家安全和战略利益，我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。
    目前，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。总之，我国科技事业发展的状况。与完成调整经济结构、转变经济增长方式的迫切要求还不相适应，与把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道的迫切要求还不相适应，与实现全面建设小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求还不相适应。我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。这是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大使命。
    6．人均GDP已经突破8000美元的上海，必须着力转变经济发展方式，进人由主要依靠资金和物质要素投入转向主要依靠科技进步和人力资本的阶段。因此，加快建立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠人才，创新驱动，是实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路。
    一个地区的竞争力很大程度上取决于自主创新的能力，而自主创新的能力在很大程度上
    取决于高层次创新型人才的开发。如果说招商引资对上海经济发展起到一种“输血”作用的
    话，那么人才智力的引进则达到一种“造血”的功效。
    “引智”问题，说到底是人才生态环境问题。优化人才环境，一是培育国际化多元生态，增强国际人才的吸引力；二是加强“引智”公共服务，完善“引智”政策；三是规范人才市场运行机制；四是促进“引资”与“引智”相交融，项目推进与人才开发的相结合。
    在新的历史起点上，上海正加速向更深层次的开放型经济转变，对世界产生着越来越大的吸引力。目前，世界500强企业中已有300多家落户上海，来上海工作和创业的留学人员总数已达7万多人，约占全国的三分之一，留学人员在上海创办的企业已达3800余家。在上海历史上，每一次经济发展的高潮，都引发了一轮移民的高潮；每一次移
    

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