一、热点链接
2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，并决定：为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。会议指出，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。这是继2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议决定实施全面二孩政策以来，我国生育政策的进一步放开。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策的重大决策，取得一定成效。从第七次全国人口普查数据看，截止2021年5月31日，0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至2021年的111左右。
二、热点分析
为有效应对少子化对我国人口可持续发展造成的深远影响，我国不断优化生育政策。全面两孩政策实施以来，我国生育水平短期有所回升，但受多种因素影响，生育水平回升持续度难以长期维系。这主要由于生育率走势的扭转需要一个长期过程，生育政策对人口结构调节作用很难立竿见影。
在这种情况下，更需要持续优化生育政策，巩固既有政策效果，持续释放生育意愿。生育政策的核心不在于鼓励或刺激生育，而在于释放家庭生育意愿，生育意愿的核心在于缓解家庭压力，缓解压力的核心又在于提升社会化服务的支撑能力。
随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高，高等教育普及，社会保障完善，少生优生成为社会生育观念的主流。近年来，生育妇女规模减少以及婚育年龄推迟、群众生育意愿降低、新冠肺炎疫情影响等都成为出生人口下降的主要原因。三孩政策要进一步落实，仍需配套措施的完善和跟进。
三、提出对策
优化生育政策，落实三孩政策，应从“一增一减”两个层面，完善相关配套举措，提升社会化服务的支撑能力。
一增：“十四五”时期，将加大普惠托育服务供给，为家庭赋能。
一是引导各类主体参与并提供普惠性服务，支持非营利性服务机构发展。推动有条件的用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供托育服务。支持大型园区建设辐射区内员工的托育设施;二是加大政策体系支撑，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力;三是持续推动实施普惠养老托育专项行动，发挥中央预算内投资引领作用，以投资换机制，引导地方政府制定支持性“政策包”，带动企业提供普惠性“服务包”，建设一批普惠性托育服务机构。
一减：“十四五”时期，保障义务教育公益性，切实为家庭教育减负。
推动义务教育学校尤其是小学，率先在全国范围内建立6点钟放学制度。学校在课后统筹组织学生开展多样性体育运动、兴趣爱好、科学探索等在校活动，充分利用学校资源实现孩子锻炼体魄、培养爱好等多种育人目标，切实给家庭减负。保障义务教育公益属性，原则上社会资本不得举办义务教育学校。推动教育培训行业规范发展，规范培训机构的准入资质、课程设计、安全防控、缴费管理等，杜绝违规办学、不实宣传、超纲教学等现象，保障孩子和家庭的基本权益。
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