第三章 行政法基本原则
关于我国行政法的基本原则有哪些？
说明一：学界认识很不一致（多达27个，目前还有10多个）
如：行政法治原则（依法行政原则），职权法定原则（越权无效原则）， 公民权益保障原则，行政合法原则，行政合理原则，行政效率原则，责任原则，救济原则，公开原则，公正原则。
（这是难免的，人为概括）
说明二：为统一认识，按基本原则内涵，形成过三个基本标准：
A，在行政法规范体系中具有最高地位（最高性）：
所有行政法规范和具体原则，都必须服从、不得抵触；
对所有的行政法规范的制定和实施15，都具有指导意义。
因此必须居于最高地位。
B，在行政法部门中具有普遍指导意义（普遍性）：
是行政法规范的灵魂；贯彻于全部行政规范
指导全部行政法规范的实施。
只能适用于某方面、某部分行政法规的制定及实施的，不是基本原则。
C，仅适用于行政法部门（特殊性）：
只是行政法的基本原则，不能是其他法律部门的基本原则；
对其他法律部门的部分规范可以具有指导意义，如刑法；但无全面指导意义。
按姜教材说：1，行政法治原则。含依法行政；控制裁量权；违法侵权要承担责任。
2，行政公正原则。含不偏私、不歧视、不专断、不单方接触，不自做自己的法官。
3，行政公开原则。含法与政策公开，执法行为公开，信息情报公开；
4，行政效率原则。守程序时限，机构精干，注重成本效益。
为什么主张这些原则？这些原则是否符合三条标准？是否组成基本原则系统？
应有三个基本原则：
第一，公民权益保障原则
1，主要理由：
行政法的产生，是以三权分立和民主政治为基础。后者决定了前者的产生、价值取向。
A，民主政治的核心是人民主权。
近现代民主政治基本观点：
一是：国家权力属于人民，也来源于人民权利。（权力来源于权利）
二是：每个人的权利与生俱有的（“天赋”）自然权利，不可转让，也不可侵犯；
三是：但不可能人人各自行使管理国家和社会的权力
人民把权力委托国家机关行使，（契约），目的为更好地保护自己权益；
否则，人民可以收回这个权力，通过选举另行委托（洛克）。
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