今日名词:行政机关
知识定位:
老人教版思想政治必修二《政治生活》第三、四课
新人教版思想政治必修三《政治与法治》第五课
行政机关 |内涵
行政机关是指是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的,代表国家依法行使行政权,组织和管理国家行政事务的国家机关。在我国,行政机关是国家权力机关的执行机关,也是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定,管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。
从广义上讲,行政机关是一级政府机关的总称(广义政府),即国家政权组织中执行国家法律,从事国家政务、机关内部事务和社会公共事务管理的政府机关及其工作部门。
从狭义上讲,行政机关仅指政府机关内部的综合办事机构,即办公厅(室),它是在行政首长直接领导下处理各种事务、辅助进行全面管理工作的机构。(高中政治教材所说的行政机关就是指狭义的行政机关,单指政府)
行政机关 |职权
在我国,国家行政机关有权制定行政法规,发布决定和命令等,指导所属各部门、下级国家行政机关、企事业单位、社会团体的行政活动。国家行政机关实行首长负责制与集体领导相结合的原则。
宪法规定各级行政机关实行首长负责制主要分执行与管理两个方面。
在执行方面,中央行政机关执行代议机关制定的法律和决定,地方行政机关除执行上述法律和决定外,还要执行上级行政机关的命令和本级代议机关的决议。
在管理方面,中央行政机关管理全国的内政、外交、军事等方面的行政事务,而地方行政机关则以管理内政事务为主,不管理外交事务,军事方面的管理事务也很少。
行政机关在执行和管理的过程中,有权作出行政决策,发布行政命令和行政决定,并采取必要的行政措施。
行政机关 |我国行政机关及级别划分
我国的行政机关主要是各级人民政府。
按照国家行政机关的管辖权和活动地域,国家行政机关又分中央行政机关和地方行政机关。地方行政机关又可分为若干层次。
中央行政机关:国务院及其组成部门(包括各部委,中国人民银行和审计署,共25个)
地方行政机关:地方各级人民政府及其所属的各工作部门,民族自治地方行政机关(包括自治区,自治州,自治旗和自治县的人民政府及其工作部门和民族乡政府),特别行政区行政机关(包括特别行政区政府及其工作部门,香港特区政府工作部门有政务司、财政司、律政司和各局、处、署;澳门特区政府工作部门有各司、局、厅、处。)
地方上还有地方各级人民政府的派出机关,如行政公署(省级人民政府派出机关)、区公所(县级人民政府的派出机关)、街道办事处(不设区的市或市辖区人民政府的派出机关);关于公安机关,其内设机构有公安消防大队和公安交警大队,派出机构有派出所,都是行政机构,只有经法律法规和规章的特别授权,才有行政主体资格,才能以自己名义作出行政行为。
行政机关 |我国行政机关与权力机关的关系
我国国家权力机关是人民代表大会,我国的国家行政机关是各级人民政府。
我国政府由人民代表大会产生,对它负责,受它监督,是它的执行机关。人大统一行使国家权力,政府行使人大赋予的具体职权,地方各级人民政府要对本级人民代表大会和它的常务委员会以及上一级国家行政机关负责并报告工作。
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