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干部选任改革助力“铁面审计”

http://www.newdu.com 2009/8/20 互联网 佚名 参加讨论
审计工作的性质决定了审计机关是“挑刺”的,而铁面审计离不开铁面无私的审计干部。《干部任用条例》颁布5年来,国家审计署党组坚持从干部考察入手,加大干部选任制度的改革力度,培养选拔了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,适应审计工作发展需要的革命化干部队伍。

集中考察+经常性考核,防止简单“以票取人”

干部考察是干部选拔任用工作的重点,也是一个难点。几年来,国家审计署党组不断创新方法,逐步完善制度,努力抓好落实,将集中考察与经常性考核结合起来,进一步深化了干部考察工作,在一定程度上防止了简单地“以票取人”。

审计署管理着一支由署机关、派出审计局和地方特派办人员组成的2500多人的队伍,长期分散在全国各地,而且干部比较年轻,平均年龄为38岁。如何掌握干部工作情况,规范审计干部的工作行为,是国家审计署党组比较关注的一个问题。从1998年起,审计署开始实行业绩写实制度。2003年,在总结经验的基础上,又推行了审计日记制度,要求从事审计业务工作的干部将审计工作开展情况、审计发现问题等内容逐日记录下来,形成文字档案,并实行领导审核和逐级负责制度。这两个制度的实行,有效地加强了对审计干部的管理,使各级领导对干部的日常工作情况做到心中有数,为干部的选拔任用提供了参考依据。

国家审计署还通过考核来教育培养干部和选拔任用干部,推动审计事业的发展。对考核结果,除定向反馈外,还以不同形式予以公布,分管署领导公开点评,肯定成绩,指出不足,提出要求,使广大干部对各单位的工作状况更加了解,对领导干部的工作业绩“心中有杆秤”,相互比较,相互触动。同时,署党组还将考核结果作为对领导干部进行调整任免的重要依据,在褒贬、奖惩上“动真格”,不搞干好干坏一个样,对考核居前列的予以表扬奖励,对居后的采取适当措施。

全面竞争+“能上能下”,深化选任制度改革

几年来,国家审计署党组以扩大民主、深化竞争机制和促进交流为重点,不断探索推进选任制度改革。1999年以来,审计署陆续实行了公示制、试用期制、副司级干部公开推荐考试选拔、处级干部全面竞争上岗和处以下干部双向选择等制度,取得了较好的效果。据统计,2002年以来,署机关及派出机构共提拔任用处级干部488人(次),除少数特殊或不宜竞争的岗位外,通过竞争上岗提拔的处级领导干部为471人(次),占提拔处级领导干部总数的97%。2005年10月,党组决定将公开推荐考试制度引入到副司(局)级后备干部的选拔中。通过前移选任关口,不仅保证了后备干部的质量,也更加有利于了解掌握他们的长处和不足,进一步明确培养和使用方向。在司(局)级干部的选拔任用中实行试用期制,对试用期表现情况进行严格考核,经考核不胜任的仍调整回原工作岗位。

国家审计署积极探索建立了干部“能上能下”机制。首先,根据考核结果,并结合对少数干部违法违纪问题的查处,坚决调整不适宜担任现职的领导干部;其次,针对审计干部的“出口”较窄,长期以来处级干部年龄相对老化的问题,结合干部竞争上岗,把相形见绌的处级领导干部改为非领导职务,使一批年轻的优秀干部脱颖而出。在近4年的竞岗双选中,审计署共有140名处级领导干部改任非领导职务,个别的作待岗处理;第三,妥善做好“下”来干部的安置工作。对于“下”来的干部,也注意发挥其所长,做到人尽其才,并积极给予学习和锻炼机会。有的干部调整下来后,经过实践磨炼表现较好,又重新走上了领导岗位。

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