关键词句七 推进精准扶贫、精准脱贫
【文件摘要】
按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,切实提高扶贫实效,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
第一节 创新扶贫开发方式
根据致贫原因和脱贫需求,对贫困人口实行分类精准扶持。通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施,实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫;通过实行社保政策兜底,实现其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口脱贫。探索资产收益扶持制度,通过土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入股等方式,让贫困人口分享更多资产收益。
第二节 健全精准扶贫工作机制
全面做好精准识别、建档立卡工作。加强贫困人口动态统计监测,建立精准扶贫台账,加强定期核查和有进有出动态管理。建立贫困户脱贫认定机制,制定严格规范透明的贫困县退出标准、程序、核查办法。建立扶贫工作绩效社会监督机制,开展贫困地区群众扶贫满意度调查,建立扶贫政策落实情况跟踪审计和扶贫成效第三方评估机制。
【热点解读】
昔日我国扶贫工作,重视拨发扶贫款项;而今实施脱贫攻坚,重点在于“精准”。
首先,在工作开展前,政府需要了解当地贫困的具体情况,对贫困家庭分门别类,由此确定扶贫导向。
其次,在扶贫过程中,要依据调查结果,精准开展扶贫工作。“十三五”规划纲要提出,能够依靠相关措施脱贫致富的,要制定有针对性的举措,反之,则要依靠“社保政策兜底”。可见,在贫困地区的经济发展中,要依据调查结果,制定科学对策。
最后,在扶贫工作结束后,要针对扶贫工作开展考核,倒逼领导干部重视扶贫工作。同时,针对扶贫资金不足的问题,要开放渠道,引导社会资本共同参与。在这一过程中,相关部门需要注重对扶贫组织、个人的鼓励,通过减免税负、公开表彰等方式,激励社会参与。
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