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2015年广东省四级联考县级公务员考试申论真题及参考答案

http://www.newdu.com 2016/3/25 华图教育 华图教育 参加讨论

2015年广东省四级联考县级公务员《申论》试卷


    注意事项
    1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2.参考时限:阅读材料30分钟,参考作答90分钟。满分100分。
    3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的“答题要求”作答。
    停!请不要往下翻!听候监考老师的指示。
    否则,会影响你的成绩。
    *本试卷所选真题,均来源于网络或根据考生回忆整理。
    给定材料
    材料1
    2012年12月,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。两年多来,为贯彻执行中央八项规定、加强党的作风建设,中央党政部门先后出台了一系列规定,以遏制“舌尖上的浪费”,管住“车轮上的腐败”,消除“会所中的歪风”,刹住“节庆公款送礼”……这些规定,有的是对八项规定的细化,有的是对八项规定的拓展和深化。这些配套制度的不断出台,使贯彻八项规定的制度“笼子”越织越密、越织越牢。
    八项规定持续通过一场场“小战役”赢得口碑、改变作风,从一个个小切口活血化瘀、疗治病情。经过两年多的严格执行,八项规定已经成为党风政风改变的一个缩影,不少饱受诟病的歪风陋习得到有效整治,各级党政部门的风气得以焕然一新,同时也在带动整个社会规则的渐变,“潜规则”因此变得越来越没有市场。这些实实在在的变化,让人们看到了党中央踏石留印、抓铁有痕的决心,民心为之一振,风气为之一新;同时也用事实证明,只要将约束权力冲动的“制度之笼”扎紧,不良风气是能够改变的。现在,八项规定已经成为名副其实的“铁八条”,铸就了党员领导干部的作风“新常态”。
    2015年1月,习近平总书记在中纪委五次全会上强调要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。他指出:“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”
    材料2
    党的十八届四中全会提出,“推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间”。目前,国务院60个有行政审批事项的部门已经公开了行政审批清单,全国省级、市级、县级权力清单也在陆续公布。
    2014年11月,A市市直58个行政部门先自行清理自身权力,然后汇总向市政府法制办申报。法制办依据现行的各项法律法规逐项核对,“符合的就保留,不符合的就撤销。”法制办负责人说,他们查阅了4000多部法律法规,经过三轮审核,一张包括396项行政许可权、518项行政处罚权、25项征税权、183项行政事业性收费权的权力清单终于浮出水面。A市政府把所属部门的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,连同每一项权力的运行流程图公布在政府网站上,接受全社会的监督。
    市长的权限最后被定格为85项。市长坦言:“清理后的权限比预期的要少,在工作量上感觉要轻松一些;但同时感觉又不轻松,压力感和责任感更强了,因为人民群众能更好地对政府实行监督,这就促使政府要更加慎重对待和使用手中的权力,要比以前更加慎权”。而权力重新界定之后,职责更加明晰,“比以前更清楚哪些该管,哪些不该管,该管的应该管到什么程度。”
    “如果说清理权力是为了划清权力界限,让权力不再‘躲猫猫’,那么画出权力流程图,则是为了监控权力的具体运行,给权力套上‘缰绳’”,该市法制办负责人介绍说,“比如以前某部门的廉政风险点之一就是在受理报件的环节,曾出现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。现在工作必须严格按照流程走,增强了对每个环节的监督制约,而且事后一旦发现问题还要追究当事者的责任。”
    清单公布后,不少干部反映,现在各部门做决策更加谨慎了,常常要对照权力清单,看看是否依法,是否合规,避免拍脑门决策,同时不再随意在清单之外增设审批事项,知道如要新增权力必须要有法律依据。
    市政府推行权力清单制度,取消了一些行政权力,其中就包括核发《养老保险手册》的权力。市民王阿姨说:“以前办养老保险手续时,必须要拿《养老保险手册》,忘带了要回家取,丢了要先补办,很麻烦。现在只要出示打印的缴费明细,或者拿着市民卡核实信息后也能办理,方便多啦!”

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