【材料4】
国家1988年批准设立了甘肃祁连山国家级自然保护区。长期以来,祁连山局部生态破坏问题十分突出。2017年2月,中央督查组就此问题开展专项督查。督查中发现,保护区设置的144宗探矿权、采矿权中,有14宗是在2014年国务院明确保护区划界后违法违规审批延续的。当地在祁连山区域河流高强度开发水电项目过程中,存在违规审批、未批先建、手续不全等问题。某铁合金公司毗邻保护区,大气污染物排放长期无法稳定达标,当地环保部门多次对其执法,但均未得到执行。某水电站将废机油、污泥等污染物倾倒于河道,造成河道水环境污染。在2015年环境保护部等部门对省直有关单位和保护区所在市进行公开约谈后,仍有31个生态破坏项目瞒报漏报,没有纳入排查整治范围。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》将国家规定的“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙”等10类活动,缩减为3类活动。2017年7月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布通报,对甘肃省包括3名副省级领导在内的相关责任人和单位进行了严肃问责。
【材料5】
青海省三江源区地处青藏高原腹地,是长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。作为中国最为重要的生态功能区之一,三江源区对三条河流的中下游地区用水和经济社会发展具有重要的保障作用。然而,三江源区生态系统却十分敏感脆弱。原始粗放的牧业生产与资源环境保护之间关系不断恶化,“人―草―畜”之间关系失衡。
2000年开始,国家和青海省投入大量的资金用于改善三江源区牧民生活。但是这种补偿方式也有一定的局限性,一些牧民放弃原有的生产生活方式,接受国家的补偿资金,却没有找到替代的谋生方式,时间一长不仅会再次按原有方式进行牧业经营,也会失去保护生态的积极性。
近年来,三江源区根据本地区生态资源资产核算结果,将三江源区生态资源资产的生产经营变成牧民收入提高的另外一个来源,使牧民的身份定位由原来单纯的牧业生产者转变为牧业和生态产品双生产者。同时,大力普及教育,转移牧业人口,并培育三江源区生态畜牧业和民族手工业,引导和鼓励农牧民自主创业和转产创业,实现了由国家“输血”向自身“造血”的转变。
【材料6】
2017年12月5日,河北塞罕坝林场建设者荣获联合国环保最高荣誉———“地球卫士奖”,
三代国家林场建设者们在“黄沙遮天日,飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗,累计植树4.8亿棵,形成林地面积112万亩,创造了荒原变林海的奇迹。
鄂尔多斯库布齐沙漠治理则走出了另一条绿色经济发展之路。当地企业通过绿色化经济手段修复生态,培育上千种适宜在沙漠生长的植物,种植甘草制药,种植沙柳制作肥料和饲料,用沙子开发环保建筑材料,用沙漠的光热和空间优势发展光伏的“绿能源”。
2017年9月,《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会通过并发布了具有历史意义的《鄂尔多斯宣言》(以下简称《宣言》)。《宣言》强调,政府领导,多方合作,调动私营部门、民间组织、妇女和青年参与,对可持续管理、修复与改善生态系统、维护生物多样性、保护土地至关重要。防治荒漠化需要强化科技支撑、法律措施、政策机制,稳定土地使用权,保障土地使用者获益。《宣言》欢迎中国政府支持“一带一路”防治荒漠化合作机制,通过经验共享、能力共建和示范项目合作,实现区域内和区域外荒漠化防治。
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